ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/34-95/2021

о признании жалобы необоснованной

11 февраля 2021 года                                                                                 г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия Заказчика МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова и Уполномоченного органа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района г.Саратова» при проведении электронного аукциона № 0360300033221000001 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64» в Ленинском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Стахановская, дом 8»,

УСТАНОВИЛА:

04.02.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Галактика» на действия Заказчика МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова и Уполномоченного органа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района г.Саратова» при проведении электронного аукциона № 0360300033221000001 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64» в Ленинском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Стахановская, дом 8» (далее- Аукцион).

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

28.01.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 103 961 830,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в проекте контракта ненадлежащим образом установлен порядок начисления штрафов, а именно в проиворечие п.5 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила определения размера штрафа).

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Порядок определения размера штрафов, предусмотренный статьей 34 Закона о контрактной системе, установлен Правилами определения размера штрафа.

Пунктом 5 Правил определения размера штрафа установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Аналогичные требования содержатся в п. 8.7. проекта контракта документации об Аукционе.

При таких обстоятельствах довод жалобы признается необосновнным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Галактика» на действия Заказчика МОУ «СОШ № 64 им. Героя Советского Союза И.В. Панфилова» Ленинского района г. Саратова и Уполномоченного органа МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Ленинского района г.Саратова» при проведении электронного аукциона № 0360300033221000001 «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64» в Ленинском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Стахановская, дом 8» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.