ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«12» февраля 2021 г.                                                                              № 043/06/64-81/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрев жалобу ООО «Сибагротранс»,

У С Т А Н О В И Л А:

            05.02.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Сибагротранс»  (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Сеть самотечной ливневой канализации от жилого района «Урванцево» с очистными сооружениями в районе улицы Ульяновской» (номер извещения 0340200003321000078). Уполномоченным учреждением является КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), выразившееся в отсутствии в документации сметы контракта. Кроме того, Заявитель указывает на невозможность поиска НМЦК ввиду загрузки файла в формате, не обеспечивающем возможности поиска и копирования, а также на нарушение норм статьи 34 при определении размера пени и штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 12.02.2021 г.

На заседание Комиссии Кировского УФАС России Заявитель явку своего представителя не обеспечил, дополнительная позиция и доказательства не представлены.

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили письменные пояснения, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

Из пояснений Заказчика установлено, что Аукционная документация содержит всю необходимую информацию, предусмотренную Законом, обращает внимание, что Приказ № 841/пр содержит лишь образец сметы проекта контракта. Заказчик указывает на размещение документации в ЕИС в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста, а также в соответствии с п.1.2 Порядка пользования ЕИС, утвержденного приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 № 26. Понятие «неустойка» и «штрафы и пени» тождественны между собой, согласно толкованию положений гражданского законодательства. Просит признать доводы жалобы необоснованными.  

         Из пояснений Уполномоченного учреждения установлено, что документация формируется Заказчиком, Уполномоченное учреждение не принимает участие в разработке аукционной документации.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.01.2021 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0340200003321000078 о проведении аукциона в электронной форме: объект закупки - выполнение работ по строительству объекта «Сеть самотечной ливневой канализации от жилого района «Урванцево» с очистными сооружениями в районе улицы Ульяновской»; начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 144 101 552,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 02.02.2021 года.

         Согласно п. 7.1 извещения о проведении электронного аукциона: установлены Единые требования к участникам в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно:

         1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

  участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

  Член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

         Совокупный размер обязательств по договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Исходя из сведений Единого реестра членов СРО, содержащегося на сайте НОСТРОЙ (http://reestr.nostroy.ru), ООО «Сибагротранс» не является членом саморегулируемой организации.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Таким образом, ООО «Сибагротранс» не может быть участником указанной закупки, следовательно, не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены действиями Заказчика.

Жалоба ООО «Сибагротранс» не соответствует ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, т.к. подана лицом, не имеющим право на обжалование действий Заказчика.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «Сибагротранс» на действия МКУ «Управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Сеть самотечной ливневой канализации от жилого района «Урванцево» с очистными сооружениями в районе улицы Ульяновской» (номер извещения 0340200003321000078).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.