ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ по Курганской области

ул. М. Горького, 40, г. Курган, 640020 тел. (3522) 46-39-55. факс (3522) 46-39-85 e-mail: to45@fas.gov.ru

На №от

ООО «ЮМед»

127486, г. Москва, Коровинское шоссе, дом 10, стр. 2, офис 40 e-mail: office@umed.ru

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранении Российской Федерации 640014, Курганская область, г. Курган, ул. М. Ульяновой, д.6 Тел: 8-3522-43-05-36 e-mail: mts-rncvto@mail.ru

Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/16-2021

11.02.2021        г.г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя комиссии - Стрижова И.М. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

Члены комиссии:

Вохменцев А.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

Пигалева М.Ю. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

в присутствии представителей Заказчика - ФГБУ «Российский научный центр «восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России, Заказчик) - 11оздеевой Г.Г. (доверенность № 30 от 03.03.2020 г.), Фролова И.Н. (доверенность № 168 от 30.12.2020г.), Помигаловой М.А. (доверенность №16 от 09.02.2021 г.),

Анпилоговой И.А. (доверенность № 7 от 21.01.2021 г.),

в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЮМед» (далее - ООО «ЮМсд») - Кий Н.В. (доверенность б/н от 08.02.2021 г.), в присутствии представителя заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «РУСМАКС» (далее - ООО «РУСМАКС») Садовника И.Р. (доверенность № 09/21 от 12.01.2021 г.),

при участии слушателя - Ивановой А.В. - и.о. заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

рассмотрев жалобу ООО «ЮМед» на действия Заказчика - ФГБУ «РИД «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку эндопротезов суставов (извещение № 0343100000720000499) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

08.02.2021       г. в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮМсд» (вх. № 441) на действия Заказчика - ФГБУ «РИД «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку эндопротезов суставов (извещение №> 0343100000720000499).

В жалобе заявитель указал: что аукционная комиссия Заказчика в нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе незаконно отклонила первую часть заявки ООО «ЮМед».

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол подведения итогов электронного аукциона.

Представители Заказчика с доводами, изложенными Заявителем в жалобе не согласны по основаниям, изложенным в возражениях, которые направлены Заказчиком заблаговременно, приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы.

Руководствуясь административным регламентом но рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. № 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 30.12.2020 г. в ВИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку эндопротезов суставов (извещение № 0343100000720000499).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 663 860 рублей 10 копеек.

Заказчиком является ФГБУ «РНД «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Па основании части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                 непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                 несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.02.2021 года на участие в аукционе подано 5 (пять) заявок, все поданные заявки признаны соответствующей требованиям документации об аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.02.2021 г. заявке на участие в аукционе, поданной ООО «ЮМед» (идентификационный номер заявки 109040371) было отказано в допуске на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с представлением недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 10 «Требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам товара» Описания объекта закупки Приложения №2 к документации об электронном аукционе.

Па рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили следующее.

В соответствии с пунктом 1 Описания объекта закупки к поставке требуется товар: «Компонент эндопротеза коленного сустава феморальный непокрытый» имеющий показатель в виде «Расстояние между мыщелками клона» со следующим диапазонным значением:

- > 16 и < 18 > 18 и<20

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание па товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания па товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Проведя анализ первой части заявки участника с идентификационным номером 109040371 (заявка Заявителя) на участие в аукционе, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в заявке Заявителя в позиции пункта 1 Компонент эндопротеза колейного сустава феморальный непокрытый - показатель 1.10 указаны следующие характеристики товара, предлагаемого к поставке:

Кроме того, участник с идентификационным номером 109040371 в своей заявке задекларировал данный товар, указав страну происхождения товара: Соединенные Штаты, Малайзия, Германия, Швейцария, Китай, Соединенное Королевство, Франция, а также Товарный знак: Smith & Nephew.

02.02.2021        г. с целью проверки информации, указанной в заявке участника, Заказчик направил в адрес Производителя - ООО «Смит энд 11ефыо» запрос № 499-3 о наличии моделей бедренного компонента под товарным знаком Smith & Nephew, соответствующих параметрам технических характеристик.

В соответствии с ответом от 02.02.2021 г. № 47-2021 СП ООО «Смит энд Нефью» сообщает, что в совокупности предоставленных характеристик бедренного компонента, в компании Smith & Nephew соответствует система Genesis II. У Бедренного компонента Genesis II расстояние между мыщелками клона составляет 16,5 мм и 19,1 мм.

В ходе документального анализа первых частей заявок и требований аукционной документации Комиссией Курганского УФАС России было установлено, что в жалобе, в обоснование своего довода, заявитель ссылается на инструкцию к товару по применению Эндопротеза коленного сустава «Genesis II», которая опубликована на официальном сайте производителя https://www.smith-nephew.com/about-usAvhere- weoperate/europe/russia/ifns/ в сети Интернет.

При этом по мнению Заказчика, информация о товарах, размещенная на официальном сайте, носит информативный характер и не всегда бывает полной и объективной, в этой связи можно сделать вывод о том, что такая информация не является полностью достоверной.

Необходимо отметить, что проверка заявки на соответствие каким-либо сайтам в сети Интернет Законом о контрактной системе не предусмотрена. У хозяйствующих субъектов нет обязанности размещать информацию о производимых ими товарах на каких-либо сайгах. Кроме того, указанная информация, размещенная на сайте производителя или продавца, на момент се рассмотрения может быть уже неактуальна. Характеристики товаров, указанные в том числе и на сайтах производителей товара, могут быть изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного вида товара либо производственной необходимости.

Изложенное соответствует правовому подходу, содержащемуся в определении Верховного суда Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. № 309-КГ 18-14017, согласно которому у заказчика нет полномочий по проверке представленной участниками аукциона информации на предмет ее соответствия сведениям, представленным третьими лицами на своих сайтах в сети Интернет. Характеристики товара, указанные производителями товара на официальных сайтах, на момент рассмотрения заявки могут быть уже не актуальны, и изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного товара либо производственной необходимости.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что в пункте 1 заявки заявителя содержатся недостоверные сведения в отношении показателя «Расстояние между мыщелками клона», а именно: 16,5; 19,5, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Соответственно, заявка указанного участника закупки правомерно была отклонена аукционной комиссией Заказчика на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признан Комиссией Курганского УФАС России необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.

Исследовавпредставленныематериалы,руководствуясь

административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЮМед» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев..

Заместитель 11редседателя комиссии Члены комиссии: