ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

Общество с ограниченной ответственностью «Т ехСтройПартнер»

Email: bolshunovl990@bk.ru Телефон: (913) 242-30-31 ИНН: 2221208025

Адрес: 656016, Алтайский край, город Барнаул, Власихинская ул., д. 49/1, оф.

141.

В Ростовское УФАС России 04.02.2021 поступила жалоба (вх. №2072) ООО «ТехСтройПартнер» на действия Администрации Шолоховского района Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0158300058621000001 «Работы по объекту «Строительство внутрипоселковой а/д х. Зубковский от а/д ст. Вешенская-ст. Казанская км 18+390 до центра х. Зубковский Шолоховского района Ростовской области».

В силу п.2 ч.8 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) жалоба на действия (бездействие) заказчика должна содержать, в том числе, наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии).

В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Согласно сведениям, представленным в жалобе, а также согласно информации из единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения заявителя является: Алтайский край, гор. Барнаул, Власихинская ул., д. 49/1, оф. 141.

В соответствии с информацией, поступившей из Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Алтайскому краю от 20.10.2020 г. № 24-20/55613, установлено, что ООО «Техническое строительное партнерство» по месту нахождения (Алтайский край, гор. Барнаул, Власихинская ул., д. 49/1, оф. 141) не находится, исполнительный орган и лица, имеющие право действовать без доверенности от имени юридического лица, по указанному адресу отсутствуют.

На основании изложенного, указанный адрес не является местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в связи с чем не может являться местом нахождения ООО «ТехСтройПартнер».

Таким образом, жалоба не содержит сведений, предусмотренных п.2 ч.8 ст.105 Закона.

Руководителю У ФАС по Ростовской области

E-mail: to61@fas.gov.ru

•■              f: - г!. **:v              I

I *J|j .

Заявитель: «ТехСтройПартнер»

ИНН 2221208025:} :**

ОГРН 1132225016054 Адрес: 656016, Алтайский край, город Барнаул,

Власихинская улица, дом 49/1, офис 141 Телефон: 8(913)-242-30-31 Эл. почта: bolshunov 1990@bk.ru

Т- ы * ‘rJшif** ' Д. к Ж

ЖАЛОБА НА ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА.

АДМИНИСТРАЦИЯ ШОЛОХОВСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

:1Т

Почтовый адрес

Российская Федерация, 346270, Ростовская обл. Шолоховский р-н, Вешенская ст-ца, УЛ

ШОЛОХОВА, 54

Место нахождения

Российская Федерация, 346270, Ростовская обл, Шолоховский р-н, Вешенская ст-ца, УЛ

ШОЛОХОВА,.54 '

ЧГ к;              *?

Ответственное должностное лицо

Овчелупов С. В.

*• £i"

* V.‘ Лw6’              'А

Адрес электронной почты

га-21 l@veshki.donpac.ru

'j:•**<              v

Номер контактного телефона 7-86353-21652:

Факс Г 7-86353-21652*

■ Г* у.'’ i, Д-я».,              .

Указание на закупку

Наименование объекта закупки: работы по объекту; "Строительство внутрипоселковой а/д х.Зубковский от а/д ст.Вешенская-ст.Казанская км 18+390 до центра х.Зубковский Шолоховского района Ростовской области ::              |              L

Номер закупки в БИС fottn://www,zakupki.gov.ru) - № 0158300058621000001

Начальная (максимальная) цена контракта - 128 225 840,00

1.                       В соответствии с ч.б ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный, ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией. Состав проектно-сметной документации определен ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»,

В силу ч.2 ст.48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально­технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В состав проектной документации линейных объектов капитального строительства включаются следующие разделы:

1)                 раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ);

2)                 раздел 2 «Проект полосы отвода» (ППО);

3)                 раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (ТКР): -

4)                 раздел 4 «Здания, строениями сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» (ИЛО);

5)                 раздел 5 «Проект организации строительства» (ПОС);

6)                 раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта» (ПОД);

7)                 раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» (ООС):

8)                 раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ);

9)                 раздел 9 «Смета на строительство» (СМ);

10)             раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», проектная документация состоит из текстовой части (которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения) и из графической части (которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме), иными словами, содержит требования к результату выполняемых работ.

В Письме ФАС России от 09103.2016 N АЦ/14427/16 "О рассмотрении обращения" указано, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации. Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в составе документации означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, и лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение.;; При проведении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в соответствии с Законом о закупках проектно-сметная документация должна быть размещена в полном объеме на Официальном сайте. Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на Официальном сайте нарушает п.З ч. 9, п.1 ч.Ю ст.4 Закона о закупках и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП».

Таким образом, отсутствие проектно-сметной документации в полном объёме, ограничивает число участников закупки и нарушает действующий Закон о контрактной системе.

2.     Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказника, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или региональногоч оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании 'договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. .11 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ смета является частью проектной документации. При этом согласно изменениям, внесенным в ГрК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 № 369-ФЗ, смета является обязательным разделом проектной документации в следующих случаях: - финансирование работ осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ (т.е„ любого уровня бюджетной системы); - финансирование работ осуществляется за счет средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями и юридических лиц, доля в уставных ; (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

Согласно ГрК РФ проектная документация должна составляться во всех случаях, в том числе при выполнении работ по капитальному ремонту. При выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства проектная документация может содержать не все, а только отдельные разделы, предусмотренные ч. 12 ст. 48 ГрК РФ (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ).              1              ?

Перечень таких разделов определяется застройщиком или техническим заказчиком исходя из содержания работ. В частности, проектная документация на капитальный ремонт может состоять только из одной ’ ’сметной документации. При этом такая сметная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к ней ГрК РФ и принятыми в развитие ГрК РФ подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 \ст. 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением; средств бюджетов [бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией,, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных •• (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит обязательной проверке на предмет достоверности ее определения. Порядок проведения такой проверки определен постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №427.              ...              .

В силу пункта 1 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 (далее - Положение) проверка достоверности сметной стоимости должна осуществляться как при строительстве и реконструкции объекта, так и при проведении капитального ремонта.

Проверка проводится независимо от: а) необходимости получения разрешения на строительство; б) обязательности подготовки проектной документации; в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением модификации проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, если указанная модификация не приводит к увеличению сметной стоимости объекта капитального строительства (пункт 2 Положения).

Согласно пунктам 24, 25 Положения результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - заключение).

Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно- технологических и других решений, предусмотренных .проектной документацией, а в случаях, если подготовка проектной документации не требуется, - предусмотренных в ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах, и документами, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 8(2) настоящего Положения (при проведении проверки сметной стоимости капитального ремонта).

В аукционной документации отсутствует заключение экспертизы достоверности сметной стоимости документации. Не проведение экспертизы сметной стоимости работ может вести к увеличению расходования бюджетных: средств, а также к нецелевому их использованию.

Отсутствие заключения государственной экспертизы по определению достоверности определения сметной стоимости либо.на соответствие сметным нормативам, не позволяет определить объемы работ, подлежащих выполнению и соответствие им сметной документации, что влияет на определение начальной (максимальной) цены контракта и экономической целесообразности участия в данной закупке.

Таким образом, отсутствие проектно-сметной документами в полном объёме, ограничивает число участников закупки и нарушает действующий Закон о контрактной системе.

Таким образом, просим приостановить процедуру закупки, провести внеплановую проверку в соответствии с чД5 ст.99 Закона о контрактной системе, обязать внести соответствующие изменения в документацию об аукционе, продлить срок подачи заявок, привлечь к ответственности виновных лиц.

“ г НК

iff

mm

ПРОТОКОЛА! общего еоирашш учредителей о создании Общения с ограниченной ответственностью « ТехСтройПартнер»

г. Баряар Алтайский край«01» октября 2013 год

Присухе I вовали учредители: |

, , ,,1и,'f >•■* I**

Медведев, Алексой Валерьещгч 143)7.1984 года рождения, уроженец сШоровлянха Ребрщхинского p-та Алтайского края;, паспорт гражданпяа Российской Федерации серия Од 09 № 366926 выдад Отделом УФМС, Росспк по Алтайскому краю в Желевнодружном р-не ^Барнаула М.ШБЮШ году, код .подразделения:' 220-06$, зарегастриррван да адресу: Алтайский край Ребрихинский район с.ВороЕлянка улица Школьная'дом 5.

Плотников Михаил Михайлович 20^. 1985 года рождения, уроженец гор.Барнаула Алтайского края, паспорт гражданина Российской Федсрадизсерля GlG67fe939657 выдан Отделом внутренних дел Железнодорожного району г.Барнаула Алтайского края 22.12.2006 году, код подразделения: 222-068, зарштстртрован по.адресу; Алтайский кран городБарнауд пр. Алейский. дом 2.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.          Избрание председателя'}! секретаря соцращтя.

2.                                                              Решение вопроса ai создании Обшестм с ограпиясщюй ответственностью «ТехСтройПартнер». .              .              :              дг.              51 А

3.          Определение места нахождения Обадества.с ограниченной ответственностью « ТехСтройПартнер»,

4.          Определения размера и порядка формирования Уставного 'капитала Общества с ограниченной ответственностью <сТсхСтроиПартнер»,

5„ Утверждение Устава Общества с ограниченной ответственностью «• ТехСтройПартнер».- *              ;.

6.                                                                   Избрание Генерал ытогфцирактора Общества с ограниченной ответственностью к ТехСтройПартнер».' у -              -4              ; i

7,          Уаолноьшчлвадис т регаетрацию Общества ,с ограниченной ответственностью ч< ТехСтройПартнер»,

MiliV ‘ Г '*ч^ С

По псовому вопросу повестки дня собранна учредители после обсуждения и ГОлоервашш единогласно решали: ш'б.рать председателем собрания Плотникова Михаила Михайловича, а секретарем собрания избрать Медведева Длексея Валерьевича,

По второму вопросу повестки дня собрания учредители после обсуждения и голосования единогласно решили; создать Общества с огргниченной ответственностью « ТехСтройПартнер». *з •• ,*

По третьему вопросу повестки дня собрания учредители после обсуждения и голосования единогласно решили; определить местом нахождения Общества с ограниченной от ветственностью «ТехСтройПаршср», следующий адрес; Алтайский край город Барнаул переулок Атейскнй дом 2.

По четвертому вопросу повестки дня собрания учредители после обсуждения и голосования, единогласно решкаи:

1)         Установить размер Уставного капитала Общества-10.000:00 (десять тысяч) рублей.

2)         Доли учредителей в уставном капитале Общества распределены следующим образом:

ПРОТОКОЛ Xi! s общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Технические Строительное Партнерство»

i октября 2016 года

В ид обще; о собран и я: внеоч -редисе

Форма проведсния:очы;оеприсутс1вие{собранис).

Место проведения общего .соб.раният-Алтайскии.ьрой,; г Барнаул. ул. Влаеили некая, 49/1, офис.141 Вр?мя.ирч>веден!1я оСщегохобранияг 10 часов_30 мтшу-f ;

Общее. -колнчссьвО-учзстниковтЗ

На’ собрании прмсучгетвуют: '2 участник'. Общества-*с ограниченной отвстст&еЩгостыо «Техническое Строительное Партнерство;” (далее потеке ту - «Общество»);

Плотников Михаил Михайлович, 20 01.198? года рождения, уроженец гор. Барнаула Алтайского края^ паспорт гражданина Российской Федерации серия 0! 06 J'fe 93965? выдан Отделом внутренних дел 'Железнодорожного района г Барнаула Алтайского края 22J2.20C6 года, код подразделения: 222-068, зарегистрирован по адресу; .Алтайский край - Барнаул, ул. Фурма «овя. дом 27, доля в уставном капитале - 5С%,

Медведев Алексей Валерьевич, 14.07.1984 ю.« доеден йя, уроженец с. Соровлянка Рсбри.мшского района Алтайского края,, паспорт гр- кданина Российской Федерации серия 0109 Х« 366926 выдлн Отделом УФМС России по Алтайскому краю в. Жслетнодосогиюм районе г Барнаула 14.01.2010 года, код подразделения: 220-068, зчрегиегрирсдаан по адресу: Ад гайский край Ребрихинский район с, Боровдяика улица Школьная дом .5, доля в уставном каптале - 50%. ,

Собрание правомочно.|

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.                                      Выборы              председателяшбранця 'Л секретаря) собрания. Определение              способа подтверждения

принятых решений.•4кlji.Tr♦

2.                    О продлении полномочий генерального директора Общес-таа Плотникова Михаила. Михайловича сроком на 1 (один) год.

'■ ►-*JP:wi'»ЯV '■* •

W**'**•'Й* ,f !••*% -              } V.*t *v|

По первому вопросу повестки для

Выступил: ММ. Плотниковспредложением своей кандидатуры в качествепредседателя              собрания,

кандидатуры А.В. Медведева вкачестве секретаря собрания. Предлагаемый способ подтверждения              принятых

решений - подписание протокола вес,ми участниками.

Голосовали:1

* * # ' 1

г-,

Iг

«ЗЛ>> едм; югласно;

«ПРОТИВ»-кет; чВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.

Принятое решение:

Председатель собрания: М.М, Плотников Секретарь собрания; А.В. Медведев

Определить способ подтверждения принятых решений - подписание протокола всеми участниками.

* дГ ЯРт^'* * • г

По второму вопросу повестки дня

Выступил: М.М, Плотников с дрс»-,о;..еиису о продлении палномоЧн^ генерального директора Общества I Плотникова Михаила Михайловича сроком на Г (един) год.

Голосовали:

«ЗА» - единогласно;^1‘(..‘Г1*

«ПРОТИВ» - нет;

«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет-.

Принятое решение; Продлить полномочия< геиеральибго директора. Общества Плогниксза Михаила М и.чайловпча сроком на ,1 (один)тод

Прсдседал ель собрания

Секретарь собрания

ПРОТОКОЛ М>МОШ019 выеочередиош общего собрадия .участников обшесттс бграимадтой ответственностью «Теюшческае^-.Строительное Партяерстьо»

' . 1 •/ я -л

г, Барнаул->1■ •*4-сентября 2019 года

^ ■4^|Ж ;Щ*Е»' Т '* -*

Вид общегособралит. внеочсредиэ«

Форма про * еден ия; оч нее присутствие (собрание)

•Место проведений общего собрания: £56016, Алтайский край, г. Барщуя,ул. Власихинская,49/1, офис 141              «              .              '              }              '              ■>              »

Время проведения общею иобранпя’ II часов. Ш мняуг Общее .количество участников: 2*-■■:".

На собрания ярисугствовата участники Общества с ограниченной ответственностью «Гс\чнчесьч>сСфОИтельчое1Тартнсрст50>> (далее -"Общество");

>Ъ'

Плотиико&Михяш» Михайлович. 20,0! ,1985 года рождения; место-рождения;- гор. Кар’лауиАдтойскрго: т^рая; шерюрт гражданина Российской Федерации: серия 01 Ш№ 939657 выдан ОгДгдом .виутрщтиХдед Желсытедорожаого радот.г ВарнаудаАсттайского края-22 Л2,209.6 года; код.додразделения; 222-068,. зй^регисгфирежан яо адресу; Алтайский Край; г Щриауд,уд, Ф£рмаиэбл,.д6м 27, делят* усгафюм^пи!ще г 1 2,

Медведев Алексеи. Важрье$ин,И4 J>7.1984 го.тарождения, место рождеииж-с. Боровйяика-Ребри\ннскс1сс»,р-нл Атйиокого кри. паспортграЖчанина--Российской Федерации серия 01;б92^66926 выдан Отделом УФМС России по Алтайскому краю-в: Железнодорожном р- не-т Барнаула 144)120 ШгФда,-к.оц.подразделсния. 220-068 заретиатрироШ--по-.£йресу; Алтайский край, &£рихимский район, с. Воровгугика,,улица Школвиах, дслт:5,датявуставном капитале—'Л.

\{»,'4•-

}’-• W.*:* {.

. :ОйбраишпрааомочноL

■•"л*.t              !,'«14 i ■I«i

т* V.'•*??.. С •" u V

ПОВЕСТКАДШ:‘              j-=|2.- .;

%.Выборы- -ирйкед&хсля акфзния и секретаря ^собрания. | Определение способа

подтверждения npt-шшахрешений.*

2;О. продлений полномочий генераяьп.ч-о директора Общества, Плотникова Михаила

Михайловича сроком щ 5 (пять) дет.

По первому вопросу повестки дня

Выступил: М.М. гЬрткпков С лведпо^ед’1^ своей кавдилатурЫ; я качестве дзредседагеля собрания, .кандидатуры -AiB. Медведева в качестве секретаря собрания.- Предлагаемый способ подтверждения принятых редгешш ,{|рдгшшф^драгокодд афтаудггшисами.

Голосовали; чЗА» - единогласно; у <<ПРО.ТЙВ» - нет: а ВСвДЕРлСАЛПС.Ь» - нет

Принятое- решение;а.•

Председатель собрания: МЖ/ГВютников Секретарь .собрания: А-В; Медведев-у

Определить способ подюерждения пргстяхых решений t - подписание протокола всеми участниками.

f : ЯЯ8> ж ’ .Дш, f!?v

По второму вопросу повестки -дня

Выступил; -'ММ. Плотников--с предложением о продлении полномочий генерального директора Обще^а?Плотникова Мкхаия4Ми*айдбвича сроком на 5 (.пять)лет

Голосор.аяит“'*.

«ЗА» - единогласно;1|.

1 *- г л.I«1,.шк* ‘-f* I I.-              •»t.