Министерство лесного хозяйства Красноярского края

Академгородок ул., д. 50А,

г. Красноярск, 660036

Агентство государственного заказа Красноярского края

Карла Маркса ул., д. 122,

г. Красноярск, 660021

ООО «РТС-тендер»

Тараса Шевченко наб.,

д. 23, корп. А,

Москва, 121151

ООО «Группа Компаний «Декарт»

Маши Порываевой ул., д. 7А,

Москва, 107078

РЕШЕНИЕ

по делу № 21/44/105/102 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Корневой Е.Д.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Лопухиной И.В.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Кореповой В.В.,

главного государственного инспектора правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Эминовой В.Г.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ООО «РТС-тендер» Гунбиной А.С., ООО «Группа Компаний «Декарт» Пермяковой И.А., представители Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Агентства государственного заказа Красноярского края на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                               ООО «Группа Компаний «Декарт» (далее – Заявитель) на действия                                   ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении                                              Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее – Заказчик), Агентством государственного заказа Красноярского края                                                    (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по установлению рыночной стоимости объекта (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0119200000120015645)          (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в результате участник с индикационным номером «109050803» признан победителем Конкурса.                                   

 Представитель Оператора электронной на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)           извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 25.12.2021;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Конкурс;

3)           начальная (максимальная) цена контракта – 556 266,67 рублей;

4)           источник финансирования – бюджет Красноярского края,                          КБК – 03104070740051292244 ;

5)           дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 27.01.2021;

6)           на участие в Конкурсе подано 9 заявок от участников закупки, 8 из которых признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации и Закона о контрактной системе;

7)           дата подачи окончательных предложений в Конкурсе – 01.02.2021;

8)           победителем Конкурса признано ООО «Эксперт-сервис» с предложением о цене контракта в размере 70 000 рублей.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при заключении государственного контракта, в результате участник с индикационным номером «109050803» признан победителем Конкурса.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Из жалобы Заявителя следует, что информация, опубликованная Оператором электронной площадки, противоречит итоговому протоколу Заказчика, а именно: согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 03.02.2021 № ППИ1 (далее – Протокол итогов) участник Конкурса с идентификационным номером заявки «109049710» (Заявитель) признан победителем Конкурса, при этом согласно сведениям в ЕИС победителем Конкурса признан участник с индикационным номером «109050803».

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Протокол итогов размещается Заказчиком самостоятельно, при этом Оператор электронной площадки автоматически ранжирует заявки и проставляет порядковые номера.

Вместе с тем, Оператор электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в период проведения Конкурса программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, на заседании Комиссии представители Заявителя не представили доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссии

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Группа Компаний «Декарт» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Исп. Меркулова С.Н.

(499) 755-23-23 (088-214)