РЕШЕНИЕ № 054/06/67-213/2021

«11» февраля 2021 года                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей ФКУ «СибЦМТО Росгвардии»: «……» (по доверенности), «……» (по доверенности)

в отсутствие представителей ООО «Агротрак», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Агротрак» на действия комиссии заказчика - ФКУ "Сибирский центр материально-технического обеспечения федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" при проведении электронного аукциона № 0851400002221000003 на поставку автомобильных масел, смазок и специальных технических жидкостей (в рамках ГОЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилась ООО «Агротрак» с жалобой на действия заказчика - ФКУ "Сибирский центр материально-технического обеспечения федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" при проведении электронного аукциона № 0851400002221000003 на поставку автомобильных масел, смазок и специальных технических жидкостей (в рамках ГОЗ).

Суть жалобы заключается в следующем.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.02.2021 № 0851400002221000003 было подано 11 заявок участников закупки.

При рассмотрении первых частей заявок, заявка с порядковым номером 3 (идентификационный номер заявки 109064780) признана несоответствующей требованиям и не допущена к участию в электронном аукционе.

Податель жалобы считает, что данное решение со стороны заказчика является необоснованным, так как при формировании первых частей заявок, ООО «Агротрак» предложило значения показателей полностью соответствующее заявленным и установленным Заказчиком характеристикам товаров.

С учетом изложенного, ООО «Агротрак» просит признать довод жалобы обоснованным.

На жалобу ООО «Агротрак» от заказчика – ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» поступили возражения, следующего содержания.

На участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных масел, смазок и специальных технических жидкостей (в рамках ГОЗ) (извещение № 0851400002221000003) подано одиннадцать заявок.

В ходе рассмотрения первых частей заявок установлено, что в заявке с идентификационным (порядковым) номером 3 (идентификационный номер заявки 109064780) к поставке предлагаются в том числе товары, для которых участником были указаны в том числе следующие значения показателей:

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Все вышеуказанные показатели установлены заказчиком как показатели, значения которых не могут меняться.

Согласно п. 2.4 Инструкции по заполнении заявки аукционной документации (стр. 13), если участник, в заявке на участие в аукционе представит показатели и значения, отличные от установленных, такая заявка будет признана несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Кроме того, в пункте 2.5 «Инструкции по заполнению заявки» аукционной документации определено, что «подробная инструкция по заполнению граф для каждого показателя приведена в разделе «Описание объекта закупки».

Кроме того, к аукционной документации приложена рекомендуемая форма первой части заявки, которую участник не применял.

Участник закупки представил измененные относительно аукционной документации значения, отличные от установленных в техническом задании аукционной документации.

ФКУ "Сибирский центр материально-технического обеспечения федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" просит признать жалобу необоснованной.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

03.02.2021 комиссией заказчика были рассмотрены первые части заявок участников и размещён протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно п. 2.4 Инструкции по заполнении заявки аукционной документации (стр. 13), в документации об аукционе заказчиком установлены значения показателей, которые не могут изменяться. Если участник, в заявке на участие в аукционе представит показатели и значения, отличные от установленных, такая заявка будет признана несоответствующей требованиям документации об аукционе.

В пункте 2.5 «Инструкции по заполнению заявки» аукционной документации определено, что «подробная инструкция по заполнению граф для каждого показателя приведена в разделе «Описание объекта закупки».

Установлено, что участник под номером 3 (идентификационный номер заявки 109064780) представил значения показателей, отличные от установленных в техническом задании аукционной документации.

По совокупности требований документации возможно прийти к заключению о составе и содержании первой части заявки. В документации заказчика присутствуют отдельные положения документации, которые могут не однозначно трактоваться участниками закупки. В свою очередь, данные положения документации не соотносятся с основаниями об отказе в допуске заявки подателя жалобы.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что Комиссия заказчика (ФКУ «СибЦМТО Росгвардии») правомерно отказала в допуске заявке с идентификационным (порядковым) номером 3 (ООО «Агротрак») по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Довод подателя жалобы признан необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ электронного аукциона № 0851400002221000003 на поставку автомобильных масел, смазок и специальных технических жидкостей (в рамках ГОЗ) Комиссия Новосибирского УФАС России иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявила.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Агротрак» на действия заказчика - ФКУ "Сибирский центр материально-технического обеспечения федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" при проведении электронного аукциона № 0851400002221000003 на поставку автомобильных масел, смазок и специальных технических жидкостей необоснованной;

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.