ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

15.02.2021 №04-03-

На№

Заявитель:

ООО «ТехСтройПартнер»

656016, г.Барнаул, ул.Власихинская, д.49/1 оф.141 bolshunovl 990@bk.ru

Заказчик:

Администрация муниципального района «Хилокский район»

673204, Забайкальский край,

Хилокский р-н, г.Хилок, Ленина, 9 zakupki_hiloksky@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

г. Чита, ул. Амурская, 13 zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалоб № 075/06/34-53/2021 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

11 февраля 2021 годаг.Чита,ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Московской И.Т. ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 04.02.2021 жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - Администрацией муниципального района «Хилокский район», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона «Ремонт моста через р. Блудная в с. Линево - Озеро, Хилокского района (198-ЭА)» (реестровый № 0891200000621000177),

в отсутствие представителей заявителя - о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

в присутствии представителя заказчика - Яковлева А.Л.

в присутствии представителя уполномоченного учреждения - Здорова А.В. (доверенность от 14.07.2020 №5),

заседание комиссии проводилось посредством видеоконференцсвязи,

УСТАНОВИЛА:

04.02.2021            в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - Администрацией муниципального района «Хилокский район», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона «Ремонт моста через р. Блудная в с. Линево - Озеро,

. Хилокского района (198-ЭА)» (реестровый № 0891200000621000177).

По мнению заявителя, аукционная документация утверждена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Заявитель просит провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика пояснила, что согласна с доводами указанными в жалобе. Нарушения, указанные в жалобе признает.

Уполномоченное учреждении направило письменные пояснения из которых следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013 № 544 (ред. от 17.11.2015) «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» не наделено полномочиями на определение поставщиков в части описания объекта закупки, определений условий контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

28.01.2021       уполномоченным учреждением на официальном сайте ЕИС размещены извещение и аукционная документация «Ремонт моста через р. Блудная в с. Линево - Озеро, Хилокского района (198-ЭА)» (реестровый № 0891200000621000177).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 475 195,00 рублей.

На участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей: заказчика, представителя уполномоченного учреждения комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком ' (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1011 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №1042. В соответствии с изменениями в пункте 11 Правил определения размера штрафа, слова «начисленной неустойки (штрафов, пени)» заменены словами «начисленных штрафов».

1.    Пунктом 6.5 б.б.проекта Контракта установлено:

6.5.            Общая сумма начисленной неустойки штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

6.6.            Общая сумма начисленной неустойки штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. Неустойка (пеня, штраф) уплачиваются Поставщиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования от Заказчика о выплате неустойки, в котором, указывается основания применения и порядок расчета суммы взыскиваемой неустойки на конкретную дату, сумма неустойки по настоящему Контракту.

Таким образом, заказчик, при утверждении проекта муниципального контракта использовал словосочетание «начисленной неустойки штрафов» которое не предусмотрено действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, чем нарушил часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

1.                   Жалобу ООО «Техстройпартнер» признать обоснованной.

2.                   Заказчика признать нарушившим часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.      Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4.      Передать должностному лицу Забайкальского материалы по делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии: