ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова, 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

//?#?. 2021 №04-03- На №от

Заявитель:

ООО «Галактика»

127247, г.Москва шоссе Дмитровское, д. 100, стр.2, этаж 05, пом. 4517Д-12/ mos.galaktika@mail.ru

Заказчик:

Комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности Администрации муниципального района «Карымский

район»

673302, Забайкальский край, Карымский р-н, Карымское пгт, ул.Ленинградская, 77 imushestvo201 l@mail.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы №075/06/34-52/2021 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

11 февраля 2021 годаг. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского У ФАС России; членов комиссии: Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России, Московской И.Т. ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России,

рассмотрев поступившую 04.02.2021 жалобу от ООО «ГАЛАКТИКА» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе) муниципальным заказчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности Администрации муниципального района «Карымский район» при проведении электронного аукциона «Содержание автомобильных дорог местного значения муниципального района «Карымский район», в том числе в границах сельских поселений» (реестровый №0391300020121000001),

в отсутствии представителей заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом),

в отсутствии представителя заказчика (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, направлены письменные пояснения по доводам жалобы),

УСТАНОВИЛА:

04.02.2021     в Забайкальское УФ АС России поступила жалоба от ООО «ГАЛАКТИКА» на нарушение требований Закона о контрактной системе муниципальным заказчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности Администрации муниципального района «Карымский район» при проведении электронного аукциона «Содержание автомобильных дорог местного значения муниципального района «Карымский район», в том числе в границах сельских поселений» (реестровый №0391300020121000001).

Заявитель указывает, что заказчиком в проекте контракта, находящегося в составе аукционной документации о закупке, ненадлежащим образом установлен порядок начисления штрафов, что является нарушением части 5 и 6 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Заявитель просит провести внеплановую проверку осуществления закупки и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик представил письменные пояснения исходя из которых следует, что с доводами указанными в жалобе ООО «ГАЛАКТИКА» не согласен, считает жалобу не обоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

28.01.2021     муниципальным заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона «Содержание автомобильных дорог местного значения муниципального района «Карымский район», в том числе в границах сельских поселений» (реестровый №0391300020121000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 850 000,00 рублей.

На участие в закупке поступило 5 заявок, все участники допущены к участию в аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0391300020121000001 от 05.02.2021).

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 10.02.2021 №0391300020121000001 в аукционе приняли участие 4 участника, победителем признано ООО «АГААВТОДОР».

Рассмотрев документы закупки, комиссия приходит к следующим выводам.

Довод ООО «ГАЛАКТИКА» нарушении заказчиком части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, комиссией Забайкальского У ФАС России признан необоснованным ввиду следующего.

Согласно части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 9.3. проекта контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В связи с чем, заказчиком выполнено требование части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссией Забайкальского У ФАС России нарушение заказчиком требования части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе не установлено.

Довод ООО «ГАЛАКТИКА» о нарушении заказчиком части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе комиссией Забайкальского У ФАС России признан обоснованным ввиду следующего.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В пункте 9.6 проекта контракта установлено следующее, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

То есть пункт 9.6 проекта контракта не соответствует требованиям части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссией Забайкальского У ФАС России установлено нарушение заказчиком требования части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) Комиссия,

РЕШИЛА:

1)             Жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» признать обоснованной частично.

2)             Заказчика признать нарушившим часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3)             Заказчику выдать обязательное для исполнения предписание.

4)      Передать материалы жалобы должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

5)

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Забайкальского края в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии