РЕШЕНИЕ

по делу № 21/44/105/105 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                  ИП Васильева А.А. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»                          (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ Новосибирской области «Татарская центральная районная больница имени                                                           70-летия Новосибирской области» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку анализатора химико-токсикологического
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0351300136420000941) (далее – Аукцион),                 и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014                    № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона 04.02.2021.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 28.12.2020;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 270 000 рублей;

4)  источник финансирования – средства бюджетных учреждений;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 02.02.2021;

6)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7)  к участию в Аукционе допущено 5 участников закупки;

8)  дата проведения Аукциона – 04.02.2021;

9)  в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона, 2 из которых признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 51 300 рублей.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона 04.02.2021.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно сведениям ЕИС дата и время начала проведения Аукциона – 04.02.2021 в 07:00 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Заявителем 30.12.2020 в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки активирована функция «Автоторги». Вместе с тем 28.01.2021 в 11:34 Заявителем отозвана заявка на участие в Аукционе, а также 28.01.2021 в 11:36 Заявителем повторно подана заявка на участие в Аукционе. При этом при повторной подаче заявки на участие в Аукционе Оператором электронной площадки неправомерно активирована функция «Автоторги» в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что функция «Автоторги» отключается вручную Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки или при достижении предела автоматического снижения предложения о цене контракта, при этом в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки во время подачи предложения о цене контракта отображается информация об активации функции «Автоторги».

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

При этом Комиссией установлено, что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Васильева А.А необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.