Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 08.02.2021
Заявитель: ООО «ЛВД»
Заказчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница № 26"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202100114959001161

СПб ГБУЗ «Городская больница № 26»

ул. Костюшко, д. 2,

Санкт-Петербург, 196240                                                                                          

 

АО «ЕЭТП»

проспект 60-я Октября, д. 9,

Москва, 117312

 

ООО «ЛВД»

ул. Рахимова, 21, пом. 11,

Казань, 420006

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-538/21

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

08.02.2021                                                                                     Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей СПб ГБУЗ «Городская больница № 26» (далее – Заказчик), ООО «ЛВД» (далее – Заявитель), уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 3464-ЭП/21 от 02.02.2021) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов №4 (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки
на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении аукциона размещено 21.01.2021
на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), номер извещения 0372200105021000011.  Начальная (максимальная) цена контракта – 6 287 621, 43 рублей.

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение аукционной комиссией установленного Законом о контрактной системе порядка рассмотрения первых частей заявок.

Информация, изложенная в жалобе, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.02.2021 №0372200105021000011-1, Заявителю отказано
в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям:
«п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66
44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: см. ниже.

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основаниях, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в связи с несоответствием информации о конкретных показателях товара, соответствующим значениям установленным в Приложении № 3 к Техническому заданию аукционной документации «Требования к значениям конкретных показателей товаров» и в разделе 19 аукционной документации «Инструкция по заполнению первой части заявки».

При указанных обстоятельствах, Комиссия УФАС констатирует, что рассматриваемый протокол не содержит надлежащего обоснования решения комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе, в том числе, с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, что является нарушением п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия УФАС находит доводы Заявителя обоснованными.

Выявленное в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дает основания для выдачи обязательного для исполнения предписания о его устранении.

 

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 33, 59, 64, 66, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «ЛВД» обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПб ГБУЗ «Городская больница № 26»

ул. Костюшко, д. 2,

Санкт-Петербург, 196240                                                                                          

 

АО «ЕЭТП»

проспект 60-я Октября, д. 9,

Москва, 117312

 

ООО «ЛВД»

ул. Рахимова, 21, пом. 11,

Казань, 420006

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

по делу № 44-538/21

 

08.02.2021            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок          (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 

на основании своего решения по делу № 44-538/21 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Заказчику – СПб ГБУЗ «Городская больница № 26», аукционной комиссии устранить нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания                                 на официальном сайте отменить протоколы, составленные в ходе закупки с номером извещения 0372200105021000011;

- повторно повести процедуру рассмотрения первых частей заявок, по итогам которой оформить протокол рассмотрения заявок в соответствии
с требованиями п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе;

- завершить процедуру закупки с номером извещения                                                  0372200105021000011 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2.Заказчику, аукционной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 15.03.2021.

3. Оператору электронной площадки – АО «ЕЭТП»:

- обеспечить Заказчику, аукционной комиссии техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

 

 

Примечание. В соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти