ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

На №

ООО «Медресурс»

ул. Маяковского, д. 17А, г. Истра, Московская область, 143500

МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района РО (далее - Заказчик) ул. Почтовая, 44, п. Матвеев Курган, Ростовская область, 346970

ООО «РТС-тендер»

(далее - Оператор электронной площадки)

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:М.А.Благодарев

Члены Комиссии:С.А.              Иванкова

В.Н. Гижко,

по итогам рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0358300027421000005 «Поставка лекарственных препаратов (Гепарин натрия)» (далее - аукцион), в режиме видеоконференции в отсутствие представителей: Заказчика, Заявителя (уведомлены надлежащим образом, ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены положения Закона, ввиду не установления ограничений и условий допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289).

В материалы дела Заказчиком представлено письменное пояснение в котором Заказчик согласился с доводами жалобы Заявителя.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 99 Закона, п. 3.31 «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. № 727/14 (далее - Регламент), в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

26.01.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано Извещение и Документация электронного аукциона № 0358300027421000005, согласно которым: срок окончания подачи заявок - 03.02.2021 г. 09:00; начальная (максимальная) цена контракта - 584 412.50 руб.

018273

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 04.02.2021 г. на участие в закупке поступило 2 заявки; обе допущены к участию в процедуре торгов.

Согласно протоколу проведения аукциона от 05.02.2021 г. в процедуре торгов приняли участие 2 участника закупки, наименьшее ценовое предложение составило - 473 373,84 руб.

Контракт по итогам названной закупки на момент рассмотрения дела не заключен.

Рассматривая довод жалобы Заявителя Комиссией Ростовского У ФАС России (далее - Комиссия) установлено следующее.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 10 ст. 42 Закона предусмотрено, что заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона, при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления № 1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов

Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением заявок (окончательных предложений), которые содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов по перечню согласно приложению, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Указанный лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 г. № 2406-р.

Вместе с тем, Заказчиком в Извещении и Документации не установлено ограничений, предусмотренных Постановлением № 1289, в нарушение ч. 3 ст. 14 Закона.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона Комиссия Ростовского У ФАС России,

РЕШИЛА:

1.                     Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.                     Признать Заказчика нарушившим ч. 3 ст. 14 Закона.

3.                     Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательноедля исполнения

предписание: об отмене всех сформированных протоколов; о внесении изменений в Документацию о закупке и продлении срока подачи заявок.

4.                     Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностноголицаЗаказчикак

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района РО (далее - Заказчик) ул. Почтовая, 44, п. Матвеев Курган, Ростовская область, 346970

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

ООО «РТС-тендер»

(далее - Оператор электронной площадки)

по делу JN° 061/06/64-228/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

на основании решения от 08.02.2021 года по делу № 061/06/64-228/2021, о нарушении Заказчиком ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), при проведении электронного аукциона № 0358300027421000005 «Поставка лекарственных препаратов (Гепарин натрия)» (далее - аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, оператору электронной площадки:

1.      Отменить сформированные протоколы;

2.      Внести изменения в Документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона и решения по делу № 061/06/64-228/2021 от 08.02.2021 г.;

3.      Продлить срок подачи заявок в соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона.

Предписание должно быть исполнено в срок до «11» марта 2021 года. Об исполнении настоящего предписания в срок до «18» марта 2021 года сообщить в Ростовское УФ АС России по электронной почте на адрес: to61-mikharskaya@fas.gov.ru, с последующей

018274

досылкой почтой, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения настоящего предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Михарскую А.А.

Примечание:согласно ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридически:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Исп. Михарская А.А. тел.: (863) 240-86-88