Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области | 08.02.2021 |
Заявитель: ООО "Похоронная служба" | |
Заказчик: Администрация Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области | |
Закупка: 0145300006520000005 Жалоба: 202100187297000229 | |
Жалоба призана необоснованной |
Заказчик:
Администрация Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
188360, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, п. Войсковицы, пл. Манина, д. 17
Телефон: (81371) 63-505
mz_voyskov@mail.ru
voyskov@bk.ru
Заявитель:
ООО «Похоронная служба»
196655, г. Санкт-Петербург,
г. Колпино, ул. Тверская, д. 45
Телефон: (921) 3400200
info@ur365.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ»
Телефон: (495) 7872998
ko@sberbank-ast.ru
Извещение № 0145300006520000005
РЕШЕНИЕ
Комиссии Ленинградского УФАС России
по контролю в сфере закупок по делу
№ 047/06/54.5-229/2021
08 февраля 2021 года Санкт-Петербург
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
с участием в заседании представителей по доверенностям:
от Заказчика – Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
от Заявителя – ООО «Похоронная служба»:
заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. № МЕ/45732/20 «О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков»,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 6.4-6.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки
УСТАНОВИЛА:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 1009 от 02.02.2021) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение муниципального контракта на отбор специализированной службы по вопросам похоронного дела и оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на территории муниципального образования Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 26.12.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3,00 рубля.
Как следует из жалобы, Заявитель оспаривает отказ конкурсной комиссии в допуске Заявителя к участию в открытом конкурсе в электронной форме.
Представитель Заказчика возражал против доводов Заявителя, просил признать жалобу необоснованной.
Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (часть 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе).
Как следует из жалобы, Заявитель оспаривает отказ конкурсной комиссии в допуске Заявителя к участию в открытом конкурсе в электронной форме.
Заявитель приводит довод о том, что конкурсная комиссия неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по причине указания Заявителем в первой части заявки сведений об участнике, поскольку соответствующие сведения не были представлены им в первой части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
Комиссия установила, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 28.01.2021 № ПРОI1 Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме «на основании п. 3 ч. 3 ст. 54.5 Закона 44-ФЗ (в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме представлены сведения о таком участнике)».
Представитель Заказчика пояснил, что Заявитель к первой части заявки приложил документы, позволяющие идентифицировать участника закупки:
1) файл «шр.pdf». Этот документ содержит сканокопии штатного расписания и приказа «Об утверждении штатного расписания ООО «Похоронная служба», где указаны наименование, ИНН, КПП адрес предприятия. ⠀
2) файл «аренда войсковицы.pdf», который содержит сканокопию договора субаренды нежилых помещений В16 от 13.01.2021 г., заключенный между ООО «Тау Кита» и ООО «Похоронная служба», где указаны наименование и реквизиты Заявителя.
Комиссия установила, что в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта. Аналогичное требование установлено также в пп. 1.2 п. 23 информационной карты конкурсной документации.
Комиссия ознакомилась с заявкой Заявителя на участие в открытом конкурсе в электронной форме и установила, что указанные Заказчиком файлы содержат названные документы, которые содержат наименование и другие сведения, позволяющие идентифицировать участника закупки.
Комиссия приходит к выводу, что конкурсная комиссия правомерно не допустила Заявителя к участию в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Похоронная служба» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.