ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы но Архангельской области

Дело № 20оз-21 029/06/64-120/2021

Заказчик:

ГБУЗ АО "Архангельская клиническая психиатрическая больница"

Архангельская обл, Приморский р-н, Талаги п, 31

E-mail: guzaokpb@yandex.ru

Уполномоченный орган :

Контрактное агентство Архангельской области

163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, д.18,

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12,стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО фирма «ЭДС»

454091, г. Челябинск, ул. Свободы, д. 155Б, офис 1А

E-mail: eds21@mail.ru

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2021 годаг.Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. №ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе: Председатель комиссии:

Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отделаконтроля

закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Кузнецова Е.Н. Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05

апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: директора ООО фирма «ЭДС» Тихонова Э.Н. (паспорт, протокол №4 внеочередного собрания участников ООО фирмы «ЭДС»);

Заказчика: Осининой Т.С. (доверенность от 07.04.2020 № 1852/1); Уполномоченного органа: Низовцева Д.Б. (доверенность от 16.06.2020 №56-Д).

УСТАНОВИЛА:

04 февраля 2021 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО фирма «ЭДС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ АО "Архангельская клиническая психиатрическая больница" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку бланочной продукции, печатей и штампов (извещение № 0124200000620008134).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 08.02.2021 №0745/1.

Уполномоченный орган представил письменные объяснения по жалобе в адрес Архангельского УФАС России от 08.02.2021 №314-05-106.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

21.12.2020               Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620008134 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку бланочной продукции, печатей и штампов (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 282 121,90 рублей.

Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».

13.01.2021               внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно в единую закупку включены разнородные товары: бланочная продукция и штемпели, что приводит к необоснованному ограничению количества потенциальных участников закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что предметом данного аукциона является право на заключение контракта на поставку бланочной продукции, печатей и штампов, а не на изготовление предмета закупки, в связи с чем, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, не являющийся производителем требуемого к поставке товара, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребности Заказчика. Начальная максимальная цена закупки была определена на основании трех коммерческих предложений, представленных от трех различных фирм.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает следующее.

Особых условий допуска, ограничений, преференций на данные виды товара не установлено.

ФЗ «О контрактной системе» не регулирует вопросы, связанные с формированием лотов при осуществлении закупок конкурентными способами. Положениями ФЗ «О контрактной системе» не установлены ограничения на размещение в рамках одного лота разноименных товаров, работ, услуг.

На участие в аукционе было подано четыре заявки, одна допущена до участия в аукционе. Три оставшиеся отклонены за непредоставление точных значений различных показателей по предложенным товарам.

Соответственно, существует четыре потенциальных поставщика, готовы поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик при формировании документации об аукционе руководствуется объективными потребностями и при этом соблюдает условия о недопущении ограничения количества участников закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не установлено.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО фирма «ЭДС» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

rzfl nJ?

Председатель КомиссииусеИЛО. Короткова

Члены КомиссииухА.А.Толстова

Е.Н. Кузнецова