ГБУ «Центр культуры и спорта «Измайлово»

ул. Верхняя Первомайская, д. 32, г. Москва, 105264

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО»

пер. Колодезный, д. 14, г. Москва, 107076

ООО «Парк Техно»

пр-кт. Победы, д. 27, пом. 4-II-4, оф. 401/3, г. Тверь, 170008

АО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

РЕШЕНИЕ по делу №077/06/106-1848/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

08.02.2021                                                                                                                                                                                                                                                                        г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

Н.С. Лушниковой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 №              92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы»

и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,

представитель ООО «Парк Техно»: Т.Н. Фримучкова (дов. № 54 от 29.01.2021) участвовал в заседании Комиссии Управления посредством конференц-связи,

в отсутствие представителей ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО», ГБУ «Центр

культуры и спорта «Измайлово», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 № ЕИ/5836/21,

рассмотрев жалобу ООО «Парк Техно» (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Центр культуры и спорта «Измайлово» (далее — Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации на ремонтные, реставрационные работы и приспособление для современного использования объекта культурного наследия дом культуры «Строитель» по адресу: г. Москва, Измайловская площадь, д. 1А (Закупка №              0373200006220001378)

(далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного конкурса с ограниченным участием в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 № ЕИ/5836/21 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

В составе своей жалобы Заявитель указывает на то, что в адрес Заказчика был направлен запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, в свою очередь Заказчиком в разъяснениях указано, что будут внесены изменения в конкурсную документацию, однако изменения не были внесены.

Согласно ч.4 ст.56.1 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных ст.56.1 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст.54.3 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе .

В соответствии с ч.7 ст.54.3 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно­аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. При этом участник открытого конкурса в электронной форме вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику без указания сведений об участнике закупки, направившем данный запрос.

В силу ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе в течение двух рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч.7 ст.54.3 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Комиссия Управления отмечает, что согласно данным государственной информационной системы «Независимый регистратор» запрос на разъяснения положений конкурсной документации направлен Заказчику 26.01.2021, вместе с этим Заказчиком размещено разъяснение положений конкурсной документации от

27.01.2021       №6 в тексте которого указывается следующее:

«Текст запроса:

Добрый день! Просим разъяснить следующие пункты. 1) В приложении 3 к Техническому заданию не указаны все технико-экономические показатели объекта, не указан строительный объем объекта, что не позволяет участнику закупки объективно оценить объем выполняемых работ по проектированию. Просим внести в документацию указанные сведения. 2) В приложении 3 к Техническому заданию не указана информация о наличии/отсутствии объектов археологического наследия в границах территории (прилегающей территории), что не позволяет потенциальному участнику оценить сложность проведения археоологических изысканий.

Ответ: В аукционную документацию будет внесено изменение».

Вместе с этим, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком соответствующие изменения в конкурсную документацию внесены не были.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, о нарушении Заказчиком ч.6, ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1.                 Признать жалобу ООО «Парк Техно» на действия ГБУ «Центр культуры и спорта «Измайлово» обоснованной.

2.                 Признать в действиях Заказчика нарушения ч.6, ч.8 ст.54.3 Закона о контрактной системе.

3.                 Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя КомиссииДА. Сологов

Члены КомиссииН.С.Лушникова

А.А. Матюшенко

Исп. Матюшенко А.А., to77-matiushenko@fas.gov.ru