Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан | 08.02.2021 |
Заявитель: ООО Ренессанс-Мед | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА ГОРОДА СТЕРЛИТАМАК | |
Закупка: 0301200081721000004 Жалоба: 202100170549000119 | |
Жалоба призана необоснованной |
|
ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» Info.renessans-med@yandex.ru
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан детская больница города Стерлитамак |
РЕШЕНИЕ № ТО002/06/105-158/2021
08 февраля 2021 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» (вх. 1476) 02.02.2021 года на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан детская больница города Стерлитамак при осуществлении закупки № 0301200081721000004 «Поставка видеоскопа гастроинтестинального».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена не в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком представлена информация по закупке № 0301200081721000004.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик в техническом задании описывает «Видеогастроскоп» с характеристикой «Поддержка ультразвукового исследования». В данной закупке по описанию и совокупности характеристик закупает обычный Видеогастроскоп GIF-XP170N, производитель Olympus. У данного оборудования отсутствует данная характеристика. Таким образом, Заказчик установил требования не в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией установлено, что Заказчику требуется:
№ п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Требуемое значение показателя | Обоснование или ГОСТ |
1 | Видеогастроскоп (32.50.13.190-00008262 Гастроскоп гибкий) Эндоскоп с гибкой вводимой частью для визуального обследования и лечения пищевода и желудка. Вводится в организм перорально в процессе гастроскопии. Анатомические изображения передаются пользователю специальным устройством через видеосистему, оснащенную прибором с зарядовой связью (ПЗС) на дистальном конце, и отображаются на мониторе. Устройство обычно используется для диагностики и лечения атипичных болей в животе, кровотечений, рака, хронической изжоги, полипов, гастритов, язв или грыж пищеводного отверстия диафрагмы, а также может использоваться для взятия биопсии и проведения других эндоскопических процедур. | Шт. | 1 | Соответствие ГОСТ Р 56278-2014 |
1.1 | Предназначен для трансорального или трансназального применения в верхнем отделе желудочно-кишечного тракта (включая пищевод, желудок и двенадцатиперстную кишку) |
| Наличие | Используется для проведения повседневных эндоскопических исследований |
1.2 | Встроенная цветная ПЗС матрица в дистальном конце |
| Наличие | Пункт 4.3.2 |
1.2.1. | Вывод изображения |
| Монитор | КТРУ |
1.3 | Поддержка стандарта HDTV в передаваемом изображении |
| Наличие | Этот формат позволяет передавать видеосигнал большей чёткости с разрешением HDTV |
1.4 | Поддержка системы обработки изображения в спектре освещения для выделения структуры капилляров и других изменений слизистой оболочки |
| Наличие | Возможность обработки изображения в определенном спектре |
1.5 | Направление обзора |
| прямой | Пункт 4.3.2 |
1.6 | Угол поля зрения в обычном режиме | градус | ≥140 | КТРУ |
1.7 | Диапазон глубины резкости | мм | Не менее (3-100) | Пункт 4.3.2 |
1.8 | Диаметр дистального конца | мм | ≥ 4.9 и < 8 | КТРУ |
1.9 | Диаметр рабочей части | мм | Не более 5,8 | Пункт 4.3.2 |
1.10 | Диаметр инструментального канала | мм | Не менее 2,2 | Пункт 4.3.2 |
1.11 | Углы изгиба рабочей части: |
|
|
|
1.11.1 | вверх/вниз | градус | Не менее 210/90 | Пункт 4.3.2 |
1.11.2 | влево/вправо | градус | Не менее 100/100 | Пункт 4.3.2 |
1.12 | Длина рабочей части | мм | ≥ 1090 | КТРУ |
1.13 | Общая длина | мм | Не менее 1420 | Пункт 4.3.2 |
1.14 | Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием |
| Наличие | Пункт 4.3.2 |
1.14.1 | Поддержка ультразвукового исследования
|
| Да | КТРУ |
1.15 | Программируемые кнопки на рукоятке видеоэндоскопа для дистанционного управления |
| Наличие | Пункт 4.3.2 |
1.16 | Количество программируемых кнопок на рукоятке эндоскопа для дистанционного управления | шт | Не менее 4 | Общее наименование кнопок, которым возможно присвоить различные функции: для удобства врача, а также без отстранения от процедуры |
1.17 | Совместимость с эндоскопическим оборудованием без дополнительных адаптеров |
| Наличие | Пункт 4.3.2 |
1.18 | Поддержка функции идентификации эндоскопа с отображением информации о модели, серийном номере, количестве подключений и восстановлении баланса белого цвета |
| Наличие | Вывод информации об эндоскопе |
1.19 | Совместим с имеющейся в ГБУЗ РБ ДБ г. Стерлитамак моечной установкой для гибких эндоскопов OER-AW производства Olympus |
| Наличие | Совместимость оборудования |
В письменных пояснениях Заказчика указано «Видеогастроскоп GIF-XP170N производства компании Olympus поддерживает ультразвуковые исследования, что подтверждается информационным письмом официального представителя на территории Российской Федерации и стран СНГ компаний Olympus Corporation (Япония) и Olympus Europa SE & CO. KG (Германия) от 01.02.2021г. и инструкцией на ультразвуковой датчик UM-S20-20R, производства компании Olympus. В соответствии с названным письмом гастроинтестинальный видеоскоп GIF-XP170N производства Olympus поддерживает ультразвуковые исследования при подключении через рабочий канал эндоскопа Датчика ультразвукового UM-S20-20R производства Olympus. В соответствии с инструкцией на ультразвуковой датчик UM-S20-20R, данный прибор предназначен для применения с эндоскопическим ультразвуковым центром производства компании Olympus, с приводом ультразвуковых датчиков и эндоскопом для внутрипросветной ультразвуковой визуализации желудочно-кишечного тракта и окружающих его органов, верхних дыхательных путей и трахеобронхиального дерева, а также органов мочевой системы. В том числе, на стр. 13 и 58 названной инструкции, указывается на совместимость гастроинтестинального эндоскопа Olympus c диаметром инструментального канала равным 2,2мм».
Вышеуказанная позиция подтверждается письмом ООО «Олимпас Москва», скринштами с инструкции, а также был представлена полная Инструкция ультразвуковой датчик UM-S20-20R, производства компании Olympus.
По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе)
Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны, таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявитель не представил достаточных доказательств обоснованности довода.
Таким образом, изучив представленные материалы, а также пояснения сторон, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу о том, что требования, установленные Заказчиком в документация об Аукционе, противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.