Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан | 08.02.2021 |
Заявитель: ООО Остара | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЯНАУЛЬСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА | |
Закупка: 0301200034721000006 Жалоба: 202100170549000118 | |
Жалоба призана обоснованной |
|
ООО «Остара» ostaraooo@mail.ru
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Янаульская центральная районная больница YANAUL.CRB@doctorrb.ru |
РЕШЕНИЕ № ТО002/06/105-157/2021
08 февраля 2021 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Остара» (вх. 1491) 02.02.2020 на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Янаульская центральная районная больница (далее – Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона № 0301200034721000006 «Закупка изделий медицинского назначения (шприцы)».
По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону № 0301200034721000006.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.02.2021 №0301200034721000006-1 заявка Заявителя было отклонена по следующим основаниям «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. Обоснование: Участник в п. 6 подпункте 5 заявки указал характеристику шприца «Уплотнитель на поршне имеет не менее двух колец для контакта с внутренней поверхностью цилиндра». Согласно подпункту б п.2 ч.3 ст. 66 44-ФЗ: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе. Таким образом, участник не указал конкретный показатель товара».
В ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе указано Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В документации Заказчика указано:
17.1. | Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: указать «применяется» или «не применяется»: | |
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки) | ПРИМЕНЯЕТСЯ | |
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: |
| |
а) наименование страны происхождения товара | ПРИМЕНЯЕТСЯ | |
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе | ПРИМЕНЯЕТСЯ |
Комиссией установлено, что Заказчику по позиции 6 Технического задания требуется:
Наименование объекта закупки в соответствии с КТРУ | Функциональные, количественные и качественные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров. Дополнительные требования установлены в соответствии с п.5 и п.6 «Правил использования каталога товаров, работ, услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145. | |||
№ п/п | Наименование показателя | Значения показателей (При подаче заявки участник указывает конкретное значение показателя) | Обоснование включения показателя в описание объекта закупки | |
Шприц для промывания | 1 | Номинальная вместимость | 150 мл | Соответствует потребности заказчика. Термин «номинальная вместимость» использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 (п.3.1) |
2 | Универсальное изделие общего использования, используемое преимущественно для промывания различных полостей тела водой или специальными растворами | Соответствие | Соответствует описанию КТРУ | |
3 | Для одноразового использования | Соответствие | Соответствует описанию КТРУ | |
4 | Шприц поставляется в трехдетальном исполнении- цилиндр, поршень, уплотнитель. | Соответствие | Соответствует потребности заказчика и п.4 ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 | |
5 | Уплотнитель на поршне имеет не менее двух колец для контакта с внутренней поверхностью цилиндра. | Наличие | Наличие двух и более колец исключает протекание и обеспечивает плавное скольжение поршня внутри цилиндра. | |
6 | Имеет стопорное кольцо для предупреждения случайного извлечения поршня из цилиндра. | Наличие | В соответствии с п.12.1 ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 возможность полного выпадения штока из цилиндра не допускается. | |
7 | Внутренняя поверхность цилиндра покрыта полидиметилсилоксановой смазкой. | Соответствие | Соответствует потребности заказчика и п.8 ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011. | |
8 | Изделие не содержит латекс. | Соответствие | Исключает риск аллергических реакций на латекс | |
9 | Стерильное изделие. | Соответствие | Соответствует описанию КТРУ | |
10 | Шприц соответствует ГОСТ ISO 7886-1-2011. | Соответствие | Соответствие шприца требованиям нормативных документов национальной системы стандартизации гарантирует безопасность изделия |
Заявитель предлагает к поставке товар Шприц для промывания в следующем виде:
№ п/п | Наименование показателя | Значения показателей (конкретное значение показателя) | Обоснование включения показателя в описание объекта закупки |
5 | Уплотнитель на поршне имеет не менее двух колец для контакта с внутренней поверхностью цилиндра. | Наличие | Наличие двух и более колец исключает протекание и обеспечивает плавное скольжение поршня внутри цилиндра. |
Комиссией установлено, что Заявитель в «Наименование показателя» указал «Уплотнитель на поршне имеет не менее двух колец для контакта с внутренней поверхностью цилиндра», в «Значения показателей (конкретное значение показателя)» указал «Наличие».
Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе не предусмотрена возможность отклонения заявки за несоответствие наименования товаров.
Комиссией установлено, что представленные Заявителем характеристики товаров соответствуют требованиям Технического задания Аукционной документации.
Следовательно, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Жалоба признается обоснованной.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.
Заказчик включает в контракт наименование товара в соответствии с документацией и конкретные показатели в соответствии с заявкой участника.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Остара» обоснованной.
2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Комиссии Заказчика, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Обязать заказчика обеспечить явку членов комиссии при осуществлении закупки № 0301200034721000006, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, приказом о составе комиссии при осуществлении закупки № 0301200034721000006, с объяснениями по факту выявленного нарушения ___.___. 2021 года в ___:___.(рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видео-конференц-связи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанных лиц с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.