РЕШЕНИЕ

по жалобе №57- 14878-21/4

Резолютивная часть оглашена

08.02.2021 г.                                                                                                           г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО «Энергосервис» на положения конкурсной документации при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: «осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации системы наружного освещения на территории г. Похвистнево»(извещение № 0142200001320023249, начальная (максимальная) цена контракта  - 71 007 176,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Энергосервис» на положения конкурсной документации при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: «Осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации системы наружного освещения на территории г. Похвистнево» (извещение №0142200001320023249, начальная (максимальная) цена контракта  - 71 007 176,00 руб.).

Согласно доводам жалобы после продления срока подачи заявок на участие в конкурсе Заказчиком не размещена актуальная конкурсная документация, что привело к возникновению противоречий в части сроков, указанных в конкурсной документации и информации, размещенной в ЕИС.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку закупки, признать положения конкурсной документации несоответствующими законодательству, выдать предписание об устранении выявленных нарушений, привлечь к административной ответственности виновных должностных лиц.

Заказчик, Уполномоченный орган в письменных пояснениях против доводов Заявителя возражали, указывая на необоснованность жалобы и отсутствие нарушения прав и законных интересов участников закупки, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Изучив материалы жалобы, письменные возражения на жалобу, конкурсную документацию, проведя в соответствии с части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Содержание извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, а также конкурсной документации установлен статьями 54.2, 54.3 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 54.3 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 55.1 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее чем на следующий рабочий день после дня признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся продлевает срок подачи заявок на участие в таком конкурсе на десять дней с даты размещения соответствующего извещения, если такой конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не подано ни одной такой заявки.

08.12.2020 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено «Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от 08.12.2020 №0142200001320023249.»

Срок окончания подачи заявок – 20.01.2021.

Исходя из Протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 21.01.2021 №ПРОI1 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не подано ни одной такой заявки, на основании ч. 16 ст. 54.4 Федерального закона № 44-ФЗ процедуру открытого конкурса в электронной форме 0142200001320023249 признана несостоявшейся.

22.01.2021 Заказчиком на основании п. 3 ч. 1 ст. 55.1 Закона о контрактной системе размещено Извещение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 22.01.2021 №ИПС1, в соответствии с которым Дата и время окончания подачи заявок в действующей редакции извещения о закупке – 20.01.2021 10:00; Новые дата и время окончания срока подачи заявок – 02.02.2021 14:02; Новые дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок – 04.02.2021 10:00; Новая дата подачи окончательных предложений – 08.02.2021; Новые дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок – 11.02.2021 10:00; Дата и время размещения извещения (по местному времени организации, осуществляющей размещение) – 22.01.2021 15:08.

При этом, возможность внесения изменений в положения конкурсной документации за пределами первоначального срока окончания подачи заявок функционалом ЕИС не предусмотрена в соответствии с требованиями части 6 статьи 54.3 Закона о контрактной системе.

Комиссией Самарского УФАС установлено, что извещение о проведение закупки содержит всю необходимую информацию.

В соответствии с частью 7 статьи 54.3 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. При этом участник открытого конкурса в электронной форме вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику без указания сведений об участнике закупки, направившем данный запрос.

В соответствии с частью 8 статьи 54.3 Закона о контрактной системе в течение двух рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 7 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Таким образом, порядок направления запроса о даче разъяснений конкурсной документации для урегулирован вышеуказанными положениями Закона о контрактной системе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в документации закупки требования создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а также каким-либо образом необоснованно повлекли за собой ограничение количества участников, Заявителем, вопреки требованиям части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, представлено не было.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, дополнительные пояснения не представлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу ООО «Энергосервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.