Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 09.02.2021
Заявитель: ООО "ФК Фарм-Легион"
Заказчик: ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202100148553000012

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Государственному заказчику -

ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»

пр. Гагарина, 27, г. Смоленск, 214018 oguz.sokb@mail.ru


 


/ г

на №

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000 тел. (4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22 e-mail: to67@fas.gov.rn • -^/9у              *

A* /S-/

от

Уполномоченному органу -

Главному управлению Смоленской

области по регулированию

контрактной системы

пл. Ленина, 1,

г. Смоленск, 214008

goszakaz@admin-smolensk.ru

Заявителю -

ООО «ФК Фарм-Легион»

ул. Мещерская, д. 9, 1 этаж, пом. 1-12, г. Владимир, 600033 farm-legion@yandex.ru

Электронной площадке -

АО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru


 


РЕШЕНИЕ по делу № 067/06/64-16/2021 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

09 февраля 2020 годаг.Смоленск

Комиссия Смоленского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:


 


Заместитель

председателя Комиссии:

заместитель руководителя Смоленского У ФАС России;


 


Члены Комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контролязакупоки

антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-экспертотдела

контролязакупоки

антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей государственного заказчика:              -              представителя              по              доверенности              от

08.02.2021;-представителяподоверенностиот08.02.2021;

033234

в отсутствие представителей уполномоченного органа и заявителя, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы - о дистанционном режиме ее рассмотрения; от уполномоченного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителей,

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9,              7.7-7.8 Положения о

территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Регламент) и приказом Смоленского УФАС России от 26.05.2020 № 35, в дистанционном режиме жалобу ООО «ФК Фарм-Легион» (далее - Заявитель, Общество) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 02.02.2021 поступила жалоба Общества, согласно которой заказчик в документации об электронном аукционе: «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (этопозид) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» (извещение № 0163200000321000018) установил избыточное требование к участникам электронного аукциона, а именно указание остаточного срока годности товара.

Государственным заказчиком по данному аукциону является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - Уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика Комиссия установила следующее.

26.01.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона:              «Поставка лекарственных препаратов для

медицинского применения (этопозид) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в течение 2021 года» и документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 027 050, 00 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Закона для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пунктам 1 и 6 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Закона особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 (далее - Особенности описания лекарственных препаратов).

В соответствии с пунктом 2 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона, указывают:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг,

или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в)остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, «не ранее 1 января 2020 г.» или «не менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании объекта закупки в отношении лекарственных препаратов в картриджах либо в иных формах выпуска, совместимых с устройствами введения (применения), - должно быть указание на возможность поставки лекарственных препаратов с условием безвозмездной передачи пациентам совместимых устройств введения в количестве, соответствующем количеству пациентов, для обеспечения которых закупаются лекарственные препараты в картриджах.

Объектом данной закупки является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно пункту 6 Информационной карты объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в течение 2021 года, в соответствии с Приложением № 1 к Информационной карте.

Согласно Приложению № 1 к Информационной карте аукционной документации (далее - Техническое задание, ТЗ) Заказчиком осуществляется закупка лекарственного препарата - «этопозид».                                         


п/п

мнн

Лекарственная форма

Дози-ровка

Ед.

изм.

Кол-во

Торговое

наименование

Страна

происхождения

1

Этопозид

концентрат для приготовления раствора для инфузий

20 мг/мл

мл

15 000

(Указать)

(Указать)

В частности, в Техническом задании Заказчиком установлен остаточный срок годности лекартства - не менее 12 месяцев на момент поставки товара.


 

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при составлении аукционной документации Заказчик учитывал то, что лекарственные препараты для медицинского применения, являющиеся объектом данной закупки, оказывают непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека. Так, остаточный срок годности товаров был установлен во избежание поставки просроченного (некачественного) товара.

Комиссия отмечает, что указанный в ТЗ остаточный срок годности товара установлен исходя из потребностей и нужд Заказчик, а также в соответствии с положениями Закона и с учетом норм Постановления Правительства № 1380.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих, что установленный в аукционной документации остаточный срок годности лекарственного препарата (этопозид) ограничивает количество участников закупки и нарушает законные права и интересы Заявителя.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения. Жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ФК Фарм-Легион» на положения аукционной документации государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» при проведении электронного аукциона:              «Поставка лекарственных препаратов для

медицинского применения (этопозид) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в течение 2021 года» (извещение № 0163200000321000018) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

л / ■ /

председателя Комиссии ________________</   * /_________

Члены Комиссии

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти