ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/59-138/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                 09 февраля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия) в составе:

<…>. – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…>– главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Хатан» (далее – ООО ЧОП «Хатан», заявитель): <…> (представитель по доверенности),

от заказчика Аппарата государственного собрания (Ил Тумэн) Республика Саха (Якутия) (далее – Аппарат государственного собрания (Ил Тумэн) РС(Я), заказчик): <…>., <…> (представители по доверенностям);

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр Закупок Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ РС(Я) «Центр Закупок РС(Я)», уполномоченное учреждение): <…>., <…> (представители по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Хатан» на действия (бездействие) заказчика Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на оказание услуг вневедомственной охраны (извещение № 0816500000621000152), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ЧОП «Хатан».

Из текста жалобы ООО ЧОП «Хатан» следует, что аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе,  в части установления ограничения для участия предприятий оказывающих частные охранные услуги.

Просят признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения пояснили, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО ЧОП «Хатан» необоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 8 Информационной карты аукционной документации установлено, что участник закупки должен осуществлять охранную деятельность на основании Федерального закона от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ «О ведомственной охране» или Федерального закона от 3 июля 2016 г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 приложения №1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» на объекты, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации, частная охранная деятельность не распространяется.

Аппарат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Конституционный суд Республики Саха (Якутия) расположены по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 24/1, то есть находятся в одном здании, используют единую систему контроля доступа с общей регистрацией посетителей и выдачи пропусков.

Следовательно, установление требования о том, что участник закупки должен осуществлять охранную деятельность на основании Федерального закона от 14.04.1999 №77-ФЗ «О ведомственной охране» или Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» правомерно.

Жалоба ООО ЧОП «Хатан» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобу ООО ЧОП «Хатан» на действия (бездействие) заказчика Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на оказание услуг вневедомственной охраны (извещение № 0816500000621000152) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

 Заместитель председателя комиссии                                                                        <…>

Члены комиссии                                                                                                     <…>                                                                                                                       

<…>