РЕШЕНИЕ

по делу № 21/44/105/93 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Базис ЛТД» (далее – Заявитель) на действия                                              ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении                                               МКУ «Градостроительный центр города Вологды» (далее – Заказчик),        Комитетом государственного заказа Вологодской области                                                   (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки      открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству общеобразовательной школы на 1000 мест по ул. Возрождения в городе            Вологде (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0130200002420004336) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014                  № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе. 

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)       извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 26.12.2020;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Конкурс;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 877 939 310,40 рублей;

4)       источник финансирования – средства Федерального бюджета РФ, средства областного бюджета Вологодской области, средства бюджета муниципального образования «Город Вологда», КБК – 925070201403S3200414, 9250702014E155200414;

5)       дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 27.01.2021;

6)       на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

7)       по результатам рассмотрения вторых частей заявок принято решение о признании 2 заявок соответствующими требованиям Конкурсной документации и Закона о контрактной системе;

8)       победителем Конкурса признано ООО «Горстройзаказчик» с предложением о цене контракта – 869 000 000 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе. 

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно извещению о проведении Конкурса срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе – 27.01.2021 в 08:00.

Из жалобы Заявителя следует, что при попытке Заявителя подать заявку на участие в Конкурсе в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки возникли технические неполадки, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками закупок успешно подавались заявки на участие в закупках.

Кроме того, Заявителем в составе жалобы не представлена информация                  об использовании специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Конкурса.

При этом учитывая, что на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Базис ЛТД» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.