РЕШЕНИЕ

по делу № 060/06/64-43/2021

Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2021  года 

Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2021 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

участие в видеоконференции приняли: представители от Заказчика

в отсутствии представителя Заявителя, представил ходатайство б/н от 05.02.2021 о рассмотрении без присутствия (вх.179-р от 05.02.2021),

           рассмотрев в порядке ВКС жалобу ООО «ГАРАНТ+» на действия комиссии при рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона на капитальный ремонт фасадов (замена окон) на следующих объектах: здание административного корпуса (корп.1) ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.4 (дворовой фасад); здание лабораторного корпуса ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.4; здание учебного  корпуса (корп.3) ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.4-а; здание учебного  корпуса ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.6-а (номер извещения: 0357100012820000018) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 31.12.2020 Заказчиком объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт фасадов (замена окон) на следующих объектах: здание административного корпуса (корп.1) ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.4 (дворовой фасад); здание лабораторного корпуса ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.4; здание учебного  корпуса (корп.3) ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.4-а; здание учебного  корпуса ПсковГУ, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Л.Толстого, д.6-а (номер извещения: 0357100012820000018).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет  www.zakupki.gov.ru  31.12.2020 12:34.

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 673 629,60 рублей.

 Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 25.01.2021 11:00.

01.02.2021 поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 08 февраля 2021 года в 15 часов 00 мин.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх. №71-з от 01.02.2021):

Заказчик при рассмотрении вторых частей заявок неправомерно признал его заявку несоответствующей требованиям документации электронного аукциона.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения в материалах дела, исх.№02.1.130-451 от 01.02.2021 года):

        Участник аукциона ООО «ГАРАНТ+» в составе заявки предоставил в качестве соответствия установленным дополнительным требованиям к участникам копию Договора строительного субподряда №0108/ЭКС-2020 от 15.05.2020 на выполнение  работы по ремонту кровли производственного здания, капитальный ремонт женского санузла и душевой на 5-ом этаже производственного здания, работы по замене стальных трубопроводов на ПНД от пожарного резервуара до насосной станции пожаротушения на территории прилегающей к производственному зданию на территории ООО «КСК МС» (г. Тверь), сведения о котором не содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

            В  результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

            1. Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

         В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

        На основании части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1,2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

         Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 29.01.2020 заявка ООО "ГАРАНТ+" была признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией электронного аукциона.

          Основания признания заявки несоответствующей: участником аукциона в электронной форме не представлена копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Законом о контрактной системе, или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральный законом "О закупках товаров, работ,  услуг отдельными в идами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

         В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта;

на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

         Во исполнение данной нормы Закона о контрактной системе принято Постановление № 99. В соответствии с пунктом 2(4) Постановления № 99, при закупках работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей, заказчики обязаны устанавливать дополнительные требования о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо копия одного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Законом о контрактной системе, или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральный законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

           При этом  стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять

не менее 20  процентов   начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),  на

право заключить который проводится закупка.

           При анализе аукционной документации, представленной в материалы дела, Комиссия Псковского УФАС России установила, что указанные требования Постановления № 99 установлены в аукционной документации.

           Комиссией Псковского УФАС России установлено, что заявителем в составе заявке был представлен договор строительного субподряда №0108/ЭКС-2020 от 25 мая 2020 года, заключенный между ООО "ГАРАНТ+" и ООО "КСК Эксплуатация", предметом которого являются работы по ремонту кровли производственного здания, капитальный ремонт женского санузла и душевой на 5-ом этаже производственного здания, работы по замене стальных трубопроводов на ПНД от пожарного резервуара до насосной станции пожаротушения на территории прилегающей к производственному зданию на территории ООО «КСК МС», а также то, что, договор не содержится в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Законом о контрактной системе, или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе.

          Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГАРАНТ+» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.