РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ларин И.И.– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Ворошилов В.С.– заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Дударко Ю.В.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

В отсутствии представителей ОГБУ СО «Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лидер» (далее-заказчик)., Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок  Иркутской области (далее – уполномоченный орган); ООО «Джули» (далее – заявитель, Общество, участник закупки);

рассмотрев жалобу заявителя на положения документации об электронном аукционе «Капитальный ремонт нежилого здания №2 ОГБУСО "Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лидер" (замена системы вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, отопления) по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Братское шоссе, д.41/2», извещение № 0134200000121000029, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),         

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения документации об электронном аукционе.

Из довода заявителя следует, что Заказчиком нарушен статья 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ.

Заказчиком, Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считают доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

В единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0134200000121000029, и аукционная документация на «Капитальный ремонт нежилого здания №2 ОГБУСО "Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Лидер" (замена системы вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, отопления) по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, Братское шоссе, д.41/2».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 875 590,00 рублей.

Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр утвержден порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - приказ № 841/пр).

Указанный в приказе № 841/пр порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности устанавливает общие правила определения государственными или муниципальными заказчиками (далее - заказчики) начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги в отношении определенных работ.

Заказчиком пояснено, что в качестве обоснования расчета начальной (максимальной) цены контракта в составе документации об электронном аукционе размещены протокол начальной (максимальной) цены контракта, расчет начальной (максимальной) цены контракта, сводный сметный расчет ССР, положительное заключение № 38-1-1273-19 от 18.12.2019 ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» о проверке достоверности определения сметной стоимости, определяющие стоимость выполняемых работ.

Следует отметить, что согласно приказу № 841/пр утвержденная методика составления сметы контракта применяется для контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Вместе с тем объектом данной закупки является капитальный ремонт нежилого здания.

Пунктом 3.33 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

В силу части 9 статьи 105 Федерального закона №44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенных положений Федерального закона № 44-ФЗ следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Федерального закона №44- заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы.

Комиссия, системно проанализировав доводы жалобы, приходит к выводу об их необоснованности.

Также установлено, что согласно протоколу подведения итогов поступило и признано соответствующими 3 заявки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя  необоснованной;
2. Направить копии решения сторонам по жалобе;
3. Прекратить процедуру приостановления определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) введенное в связи с поступлением рассмотренной жалобы.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии