Заявитель:

ООО «МФК «Арфа»

109429, Москва, Дорога МКАД 14 км, дом 10, комн.432Б.

E-mail: info@mfk-arfa.ru

Заказчик:

ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой»

424004, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 104.

тел.: (8362) 451752

E-mail: dgb@mari-el.ru

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/106-97/2021

08 февраля 2021 года                                                                                        г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – ____________ – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

____________ – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

____________ – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей: заказчика – Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой» ____________ (по доверенности от 04.02.2021 г.);

заявителя – ООО «МФК «Арфа» ____________,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу ООО «МФК «Арфа» на действия (бездействие) аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой» (Далее – Заказчик, ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой») при проведении электронного аукциона на право заключения контакта на поставку лекарственного препарата Севофлуран в 1 полугодии 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключения контакта на поставку лекарственного препарата Севофлуран в 1 полугодии 2021 года.

Извещение № 0308300020520000392 о проведении данного электронного аукциона, аукционная документация размещены заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок 28.12.2020.

Начальная максимальная цена контракта: 143 820,00 рублей.

Объектом закупки является лекарственный препарат Севофлуран.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Так, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в предусмотренные законом сроки поступила жалоба ООО «МФК «Арфа» на действия (бездействие) аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой».

Заявитель, не согласившись с действиями Единой комиссии, обжаловал результаты рассмотрения вторых частей заявок.

Заказчик с доводом жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно частям 1, 3 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений статьи 14 Закона о контрактной системе, в Информационной карте документации об электронном аукционе установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых и оказываемых иностранными лицами, где, помимо прочего, установлено ограничение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1289.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено установить, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением заявок (окончательных предложений), которые содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов по перечню согласно приложению, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Закупаемый лекарственный препарат Севофлуран входит в перечень, содержащийся в Приложении к постановлению Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289.

Согласно Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289 (Перечень), Заказчики имеют право допускать заявки участников, содержащие предложения о поставке иностранных оригинальных и референтных лекарственных препаратов, предназначенных исключительно для обеспечения несовершеннолетних граждан, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

Согласно представленным письменным пояснениям представителя Заказчика, закупка лекарственного препарата Севофлуран проводилась для онкогематологического отделения ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И.Соколовой», более того, в данном онкогематологическом отделении проходят лечение только несовершеннолетние дети.

Вместе с тем, в адрес заказчика не поступало запросов о разъяснении документации электронного аукциона, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МФК «Арфа» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.