| Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан | 08.02.2021 |
| Заявитель: ООО "новое Измерение" | |
| Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" | |
| Закупка: 0311100016920000144 Жалоба: 202100147554000066 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
ул. Московская, д. 55, г. Казань. 420021 тел.: (843)236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: to 16@ras.gov.ru
На № __________от_______________
ФЕДЕРАЛЬ XE3M0T
Монополиягэ каршы Федераль хезмэтнен Татарстан Республикасы буенча идарэсе
Москоу ур.. 55 порт. Казан шоЬоре. 420021 гел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6@fas.gov.ru
Заказчику:
ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет»
Заявителю:
ООО «Новое Измерение» subaruturbo@rambler.ru
Решение по делу №016/06/14-162/2021 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
8 февраля 2021 годаг.Казань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
Зам. Председателя Комиссии:АмировойВ.Р.— начальника
отдела,
Членов Комиссии:КучеевойА.С. — старшего
государственного инспектора,
Акперовой JLA. — ведущего специалиста-эксперта, в присутствии представителя заказчика ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» - Панина С.Ю. (доверенность от 16.05.2018г. №90-84/1-2-01), Хамзиной А.Р. (в качестве слушателя), в присутствии представителя заявителя ООО «Новое Измерение» - Холстова Д.М. (директор), рассмотрев жалобу заявителя ООО «Новое Измерение» (вх. №1194/ж от 01.02.2021г.) на действия заказчика ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» при проведении закупки №0311100016920000144 на предмет: «Поставка канцелярских принадлежностей для нужд ФГБОУ ВО «КНИТУ»»,
Извещение о проведении электронного аукциона №0311100016920000144 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakuрki.gov.гu 25.12.2020г.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 044 767,65 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения, а также документы по закупке, которые приобщены к материалам дела.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, позиции заказчика, изучения аукционной документации приходит к следующим выводам.
Пунктом 10 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н утверждены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Подпунктом 1.3 Приказа установлены следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу (далее - Приложение):
1.3. При проведении аукциона контракт заключается по цене:
а) сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);
б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с извещением о проведении закупки заказчиком установлены преимущества участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н.
Субъектам налога предпринимательстве. социально ориентированна*! некоммерческим оргзчю&дам • Размер лрг-имдцвотеп иеустеновяем
Участникам, заявки или окончательные предложений к«лоры< -.одержат предложении о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России с? 0-1.06.20' 8 W 126н - Размер преимугцерш! не успжовяеи
1 Единые требование к участникам скупок в соответствии си 1 ст. 31 Закона fi* 44-ФЭ Р соотечтоня-.и с гре£оезннем документация об электронном аукционе (пункт 2 п.п. НО». Требование п порядке пункт.* i и&ли 1 статьи 7\ Зде&ма о контрактной системе о соответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством России с кон 'Ъеыз»-:#й к лицам. ооуыестляихцим посг&аку театра выполнение -;а боты, окоазнио услуги. являющихся объекте»!,* закупки, не усыновлено (пункт 13.1).
2. Требования к участник*» закупок в соогиечсгвии с частью 1 I статьи 31 а-едеиапъного закона
В соответствии с требованием документации оО з лек тронном аукционе «пункт 2 п.п. 1f у OrryTBTfw св еденяРучастнике аакупки ь реестре недпфззшедегнык поставщиков,
предусмотренном Генеральным законом or 5 апреля 201 ? года W 4^-фЗ коигрзкгне* системе в сфере закупок тсеврое. работ, услуг для обеспечения «-осударственных и муниципальных нужд*, в пс-м числе информация «>6 учредигепях, о чдонзд конлогиаямюш испил ян зеленого органз. лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органе участнике закупки.
: Запрет на долу* к товаров. оабог, уедут при осушесгедении епкупох. л также ограничен условия довуекз в соотеетс «ъии с п>е6оезчиями. усыновленными ct 1 * Законз N1 44-«г дополнительна* информация к ограничению огсугс»вует
я s« <) е л н -s и
Вместе с тем, в рассматриваемом случае в извещении заказчиком были установлены условия допуска на основании требований статьи 14 Закона о
Согласно доводам заявителя в извещении о проведении закупки, размещенном на официальном сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ указано, что «размер преимущества не установлен» (представлен скриншот):
контрактной системе в соответствии с Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов участникам закупки, заявки на участие которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза установлены в печатной версии извещения о проведении закупки на сайте https://zakupki.Rov.ru/, пункте 21 аукционной документации, а также на сайте электронной торговой площадки https://etpRpb.ru/.
Таким образом, заказчиком соблюдены требования в части установления в извещении информации об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.
Следовательно,участникизакупки былиосведомленыо том, чтопри
проведении закупки контракт будет заключаться в соответствии с пп. 1.3 Приказа.
Учитывая, что размер преимущества установлен Приказом Минфина России от 04.06.2018 N126h, а также указан заказчиком в документации, печатной версии извещения, на сайте ЭТП, Комиссия Татарстанского У ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.
Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе заявитель ООО «Новое Измерение» (ИНН 2130205115) являлся, в том числе, участником и победителем закупок, при
проведении которыхзаказчикиустанавливалии применяли условия допуска
товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.
Следовательно,положенияизвещения идокументациине носилидля
участника субъективный характер, заявитель при участии в закупки на этапе подачи заявок был осведомлен о размере преимущества в отношении цены контракта, установленном Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу заявителя ООО «Новое Измерение» (вх. №1194/ж от 01.02.2021г.) на действия заказчика ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» при проведении закупки
№0311100016920000144 на предмет: «Поставка канцелярских принадлежностей для нужд ФГБОУ ВО «КНИТУ»» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Зам. Председателя Комиссии: Члены Комиссии:
Исп.: Кучеева Алина Сергеевна, Тел. (843) 238-24-86