ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Тверской области;

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение Здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница»

ул.Грацинского, д.ЗО, г.Ржев, Тверская область, 172381 тел.:+7 (48232) 22-762 e-mail: asucrb@bk.ru

Заявитель:

ИП Бондарев Андрей Юрьевич пос.Рылеево, д. 150а,

Раменский район, Московская область, 140144

тел./факс: 8 (930) 957-42-20 e-mail: bondarevau2020@mail.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк - ACT» ул. Большая Якиманка, д. 23, г. Москва, 119180 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

Решение № 05-6/1-12-2021

05 февраля 2021 годаг.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Винницкая-П.Д, - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

Павленко А.В, - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеооконференц-связи представителя Комитет государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): Заикиной Н.М, (по доверенности),

представители Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» (далее - Заказчик), ИП Бондарева Андрея Юрьевича (далее - Заявитель, Предприниматель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

№ 0864 451

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 03.02.2021 поступила жалоба Заявителя на действие (бездействие) Заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обучению медицинского персонала (извещение от 24.12.2020 № 0136500001120007520) (далее - Аукцион). По мнению Заявителя, Заказчиком была неправомерно отклонена заявка Общества на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении - Аукциона, документацией об Аукционе, составленными при осуществлении закупки:

1)                 извещение о проведении - Аукциона размещено на Официальном сайте 24.12.2020;

2)                 начальная (максимальная) цена контракта - 275 000,00 рублей;

3)                 дата окончания подачи заявок - 14.01.2021;

4)                 дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 15.01.2021, подано 12 заявок, все признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе;

5)                 дата проведения Аукциона - 18.01.2021, подано 11 ценовых предложений;

6)                 дата подведения итогов Аукциона - 20.01.2021, определен победитель.

Контракт на момент рассмотрения жалобы заключен.

Согласно доводу Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Предпринимателя при рассмотрении вторых частей, так как его заявка полностью соответствовала требованиям действующего законодательства, следовательно, отклонена Аукционной комиссией незаконно.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Документация об Аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)                 непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24,1, частями 3 или 3.1, 5, 8,2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)                 несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3)                 предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2021 №0136500001120007520-3, заявка Заявителя отклонена так как заявка не соответствует требованиям документации об аукционе и пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона, а именно: участник закупки не представил копию действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием в приложении вида образования: вид образования - дополнительное образование, подвид - дополнительное профессиональное образование.

Согласно документации об электронном Аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием в приложении вида образования: вид образования - дополнительное образование, подвид - дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с частью 6 статьи 10 дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Согласно части 2 статьи 12 Закона об образовании в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

Частью 4 стать 12 Закона об образовании установлено, что к дополнительным образовательным программам относятся:

1)                 дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2)                 дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Согласно части 2 статьи 76 дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В соответствии с частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных статьей 91 Закона об образовании. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Закона об образовании соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за
исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно

Частью 1 статьи 32 Закона об образовании предусмотрено, что индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников;

В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона об образовании индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Таким образом, осуществление индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам Законом об образовании не предусмотрено.              |

Заявителем во второй части заявки лицензия на осуществление образовательной деятельности с указанием в приложении вида образования: вид образования - дополнительное образование, подвид - дополнительное профессиональное образование представлена не была.

Таким образом, аукционная комиссия при рассмотрении заявок действовала в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе и нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок.              |

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского У ФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бондарева Андрея Юрьевича необоснованной.

Е.В. Ключникова А.В. Павленко П.Д. Винницкая

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Винницкая П.Д. 8(4822) 34-24*31