Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-00, при участии представителей:

– заказчика в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области – *

– заявителя в лице ООО «ТК» – *

рассмотрела жалобу ООО «ТК», (620041, Свердловская обл., г. Екатеринбург, перю Шадринский, д. 14/1 кв, 49) о нарушении заказчиком в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (620000, г. Екатеринбург, ул. Мамина – Сибиряка, 111) его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплектующих и запасных частей для компьютерной и организационной техники для нужд Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (извещение № 0162200002921000004), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «ТК» (вх. № 01-2267 от 01.02.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку комплектующих и запасных частей для компьютерной и организационной техники для нужд Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (извещение № 0162200002921000004), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «ТК» указал, что аукционной комиссией проведена процедура рассмотрения первых частей заявок с нарушением требований Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной. 

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.01.2021 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0162200002921000004 и документация об аукционе на поставку комплектующих и запасных частей для компьютерной и организационной техники для нужд Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 366 115,49 рублей. 

27.01.2021г аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 №0162200002921000004-1 , подписанный всеми присутствующими членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 21 заявок от участников закупки. Участникам закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 191, 188, 39, 218, отказано в допуске к участию в аукционе. Участники закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 44, 159, 109, 183, 243, 137, 216, 132, 76, 179, 253, 74, 242, 17, 47, 131, 75 допущены к участию в аукционе.

Заявка с индикационным номером 188 участника закупки ООО «ТК» отклонена на основании «пункт 2 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ – несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона  № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, подпунктом 3 пункта 14.1 Части I «Общая часть» документации об аукционе, а также «Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» (Приложение к Части I «Общая часть» документации об аукционе) первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в разделе Часть II «Описание объекта закупки» документации об аукционе. Вместе с тем, участником закупки при описании характеристик предлагаемого к поставке товара допущены следующие отклонения от установленных документацией требований: в Таблице 1.1 для показателя «Линейка процессора» указано значение «AMD A8». Заказчиком в разделе Часть II «Описание объекта закупки» документации об аукционе для данного показателя установлено следующее значение указанного параметра – «Не менее Intel Core i7 (или эквивалент)» и «Количество ядер процессора – не менее 4». Предлагаемый к поставке в составе платформы процессор «AMD A8» не является эквивалентным процессорам Intel Core i7 (согласно информации официального сайта компании AMD https://www.amd.com/ru для всех моделей Intel Core i7 при количестве ядер – 4, количество потоков составляет – 8. Для всех моделей AMD A8 количество потоков не превышает 4)..)».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 14.1 Части I. «Общая часть», в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе (Часть II «Описание объекта закупки» документации), и указание на товарный знак (при наличии)

(указанная информация включается в заявку в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.).

В Части II. «Описание объекта закупки» Техническое задании закупочной документации установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам поставляемого товара, в том числе:

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, участником закупки при заполнении необходимо руководствоваться в том числе следующим:

Участником закупки ООО «ТК» в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены в том числе следующие характеристики товаров:

Проанализировав первую часть заявки участника закупки ООО «ТК» Комиссия установила, что в первой части заявки участника закупки ООО «ТК» содержались функциональные, технические и качественные характеристики товара несоответствующие приложению № 1 к Техническому заданию Части II. «Описание объекта закупки» закупочной документации, а именно: показатель «Линейка процессора» участником закупки указано «AMD A8». Вместе с тем, согласно техническому заданию и инструкции по показателю «Линейка процессора» требовалось указать характеристику товара: не менее Intel Core i7 (или эквивалент)». Возможность поставить персональный компьютеров с эквивалентным типом чипсета отсутствует.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что архитектура линейки процессоров Intel Core i7 включает ядра с технологией 2 потока на каждое ядро. Количество потоков указывает на то, сколько информации может одновременно обработать процессор за единицу времени, таким образом, процессор с 8 потоками будет в два раза производительнее процессора с 4 потоками.

Процессор линейки Intel Core i7, содержащий, в соответствии с требованиями технического задания, 4 ядра будет иметь 8 потоков. Таким образом, процессором эквивалентным Intel Core i7 с 4 ядрами может быть процессор иной торговой марки с 4 ядрами и 8 потоками или 8 ядрами и 8 потоками. При этом архитектура всех процессоров в линейке AMD A8 включает 4 ядра с технологией 1 поток на 1 ядро.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО «ТК» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 №0162200002921000004-1 , аукционной комиссией было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу закупки ООО «ТК» признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*