ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)

УПРАВЛЕНИЕ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ

Ленинградская ул., д. 90, Петропавловск-Камчатский, 683003

Тел./факс (4152) 42-58-74 Эл. почта: to41@fas.gov.ru

-// Ш

Ha №от

Заказчик:

Краевое государственное профессиональное образовательное учреждение «Камчатский индустриальный техникум» ул. Школьная, д. 3 «а», Вилючинский городской округ ЗАТО г. Вилючинск, Камчатский край, 684090

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» шоссе Фрезер, д. 5/1, э подвал, пом I, к. 1, оф. 15, г. Москва, 109202

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк-АСТ» k o@s b erbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 041 /06/64-31 /2021

08 февраля 2021 г.г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское У ФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела антимонопольного контроля и закупок Парфирьевой С.Н., членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и закупок Шихановой Л.Б.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и закупок Романовой В.Н.,

в присутствии представителей заказчика - краевого государственного профессионального образовательного учреждения «Камчатский индустриальный техникум» (далее - Заказчик; Техникум): директора Маловой Н.В. (на основании приказа от 08.11.2016 № 85/л), Малыш C.PI. (по доверенности от 12.01.2021 № 05), Грицюка И.И. (по доверенности от 12.01.2021 № 06),

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее - Заявитель), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы по адресу электронной почты,
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении подрядчика путем электронного аукциона (далее - ЭА) на выполнение работ по капитальному ремонту «сейсмоусиление здания производственных мастерских КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» (далее - Работы) (извещение № 0338200000221000001), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком начата процедура определения подрядчика путем ЭА на выполнение Работ (закупка № 0338200000221000001) (далее - Закупка).

Извещение и документация о Закупке размещены на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) 21.01.2021; изменения извещения и документации об ЭА размещены 22.01.2021; начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 32 694 530,00 руб.

01.02.2021 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при разработке документации об ЭА.

По мнению Заявителя:

-  в проекте контракта отсутствует обязательное условие, предусмотренное пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе;

-  в извещении и документации о Закупке не указаны даты проведения процедур (дата и время окончания срока подачи заявок, дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА, дата проведения ЭА, дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации об ЭА).

Заказчик в письме от 04.02.2021 № 28 с доводами жалобы не согласился.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

1.     На основании пунктов 3, 4, 5, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об ЭА наряду с информацией, указанной в извещении о проведении ЭА, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в ЭА, дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в ЭА, дате проведения ЭА, датах начала и окончания срока предоставления участникам ЭА разъяснений положений документации об ЭА.

В документации об ЭА информация о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в ЭА, дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в ЭА, дате проведения ЭА, датах начала и окончания срока предоставления участникам ЭА разъяснений положений документации об ЭА не содержится, в нарушение пунктов 3, 4, 5, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2.    В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе, проект контракта является неотъемлемой частью документации об ЭА.

Требования к содержанию проекта контракта установлены статьей 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В проекте контракта вышеуказанное требование отсутствует, в нарушение пункта 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                        Признать жалобу обоснованной.

2.                        Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 13 статьи 34, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.                        Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с принятием решения о выдаче предписания по ранее рассмотренной жалобе (дело № 041/06/64-33/2021 от 08.02.2021).

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: