ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

м. at oiws № t>i- if

Ha №от

Заявитель:

ООО «Интуравто» пр. Ленина, д. 32,

Волгоград, 400005 intourauto@mail.ru

Заказчик:

Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области

ул. Огарева, д. 6 Волгоград, 400074 t_avramova@volganet.ru

Уполномоченное учреждение:

Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15 Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЭТС»

ул. Тестовская, д. 10, Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-73/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

04 февраля 2021 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботина А.А. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Слащевой М.Л. - члена Комиссии, помощника руководителя Управления, с участием:

Журавской С.В. . - представителя ООО «Интуравто» по доверенности от 03.02.2021 №25;

Аврамовой Т.Б. - представителя Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области по доверенности от 16.09.2020 № И-19/9769;

Зуевой Е.Н. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от 08.11.2019 № 12,

рассмотрев жалобу ООО «Интуравто» на действия конкурсной комиссии при проведении закупки «Закупка путевок в санаторно-курортные организации детям- инвалидам, больным ДЦП, с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата (в том числе, передвигающимся на колясках), нуждающимся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье, курорт Сочи в 2021 году» (номер извещения 0129200005320002198).

УСТАНОВИЛА:

В Управление 29.01.2021 вх. № 808 поступила жалоба ООО «Интуравто» (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии при проведении закупки «Закупка путевок в санаторно-курортные организации детям-инвалидам, больным ДЦП, с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата (в том числе, передвигающимся на колясках), нуждающимся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье, курорт Сочи в 2021 году» (номер извещения 0129200005320002198).

Согласно доводам жалобы конкурсной комиссией необоснованно не был учтен опыт ООО «Интуравто» по ранее исполненным контрактам, что является нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, комиссия Управления пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме «Закупка путевок в санаторно-курортные организации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и безнадзорным детям, нуждающимся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье, курорт Сочи, в 2021 году» (номер извещения 0129200005320002198), начальная (максимальная) цена контракта - 8 537 600,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и документы, в частности:

- документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе.

В соответствии с указанной нормой, в п. 27 Информационной карты документации открытого конкурса в электронной форме установлены требования по содержанию во второй части заявки информации и документов, а именно, среди которых:

- документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса в электронной форме. Отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в конкурсе в электронной форме не соответствующей требованиям документации о таком конкурс.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме содержатся в Приложении № 1 к Разделу 2 «Информационная карта конкурса в электронной форме», в котором установлена оценка заявок по нестоимостным критериям оценки: 4. Оценка заявок по нестоимостным критериям оценки.

4.1. Критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (коэффициент значимости 0,6).

Оценка заявок на участие в конкурсе в электронной форме по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" осуществляется с учетом следующих показателей:

Предметом оценки по показателю - «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема» является количество исполненных контрактов и (или) договоров, заключенных с государственными или муниципальными заказчиками, за последние 3 года до даты окончания подачи заявок на участие в настоящем конкурсе в электронной форме, в которых содержится опыт по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению.

При этом к оценке будут приниматься контракты и (или) договоры, цена которых составляет не менее чем 5 ООО 000,00 рублей каждый.

В качестве документов, подтверждающих опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема, (итоговое количество исполненных контрактов и (или) договоров), участник закупки предоставляет информацию в Таблице 1. Приложения № 3 Раздела 2 и копии исполненных контрактов и (или) договоров, включая все листы и приложения к ним (дополнительные соглашения (при наличии) и соглашения о расторжении (при наличии)) и копии актов выполненных работ и/или оказанных услуг (предоставленных).

В случае отсутствия в составе заявки участника вышеуказанных копий документов, наличие предоставленной информации при определении показателя не учитывается.

ООО «Интуавто» по показателю опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема, (итоговое количество исполненных контрактов и (или) договоров), было представлено 11 контрактов, из которых 9 контрактов (договоров) за 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме, стоимость каждого из которых составляла не менее 5 000 000,00 рублей, с приложением документов в целях подтверждения выполнения работ были засчитаны договор № 877-02 от 20.05.2018, договор № 877-07 от 27.05.2018, договор № 567-03 от 07.05.2019, государственный контракт № 3 от 2019, государственный контракт № 2 от 15.02.2019, договор № 719-07 от 25.03.2019, договор № 374-01 от 04.02.2020, договор № 376-01 от 03.02.2020, договор № 376-04 от 03.02.2020).

Контракты, по которым не предоставлены все подтверждающие документы, согласно условиям документации, не были учтены конкурсной комиссией.

В настоящем случае конкурсной комиссией надлежащим образом выполнены требования Закона о контрактной системе, определяющие порядок рассмотрения заявок участников закупки, выводы членов единой комиссии основаны на требованиях документации о закупке, а также на нормах Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, жалоба ООО «Интуравто» на действия конкурсной комиссии при проведении закупки «Закупка путевок в санаторно- курортные организации детям-инвалидам, больным ДЦП, с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата (в том числе, передвигающимся на колясках), нуждающимся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье, курорт Геленджик в 2021 году» (номер извещения 0129200005320002198) является необоснованной.

Также, Заявителем обжалуются положения документации аукциона.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

В соответствии с извещением о проведении аукциона №

0129200005320002198 срок подачи заявок до 14.01.2021.

Жалоба ООО «Интуравто» поступила в Управление 29.01.2021. Следовательно, срок подачи жалобы на положения документации истек.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «Интуравто» на действия конкурсной комиссии при проведении закупки «Закупка путевок в санаторно-курортные организации детям-инвалидам, больным ДЦП, с выраженными нарушениями опорно- двигательного аппарата (в том числе, передвигающимся на колясках), нуждающимся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье, курорт Сочи в 2021 году» (номер извещения 0129200005320002198) необоснованной.

2.                 Жалобу ООО «Интуравто» на положения документации оставить без рассмотрения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Суббошн А. А. (8442) 24 22 64