ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

ОЗ.ОЛ.ЛоМ № ол-sj%м

На №от

Заявитель:

ООО «ЛЕМАР»

ул. Лево-Булачная, д. 24, пом. 1006,

Казань, 400002 lemar@le-mar.org

Заказчик 1 (Координатор):

ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр № 1 им. Л.И. Ушаковой» ул. Пушкина, 12а,

г.Волжский, Волгоградская обл.,404130 vokpc 1 @volganet.ru

Заказчик № 2

Г осу дарственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной уронефрологический центр» ул. Карбышева, д. 86, г. Волжский, 404120 vounc@vomiac.ru

Заказчик № 3

ГБУЗ «Городская клиническая больница №1 им.С.3.Фишера» проспект им Ленина, д. 137, г. Волжский, 404120 gb 1 -zakyp@vandex.ru

Заказчик № 4

ГУЗ «Клинический родильный дом № 2» ул. 10-й дивизии НКВД, д. 1 Волгоград, 400131 rd2@volganet.ru

Заказчик № 5

ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» ул. Некрасова, д. 16, г. Михайловка, 403343 gbuzmgdb@bk.ru

Заказчик № 6

ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ул. Победы, 3,

ст-ца Нехаевская, Нехаевский район

Волгоградская область, 403171

Заказчик № 7

ГУЗ «Жирновская ЦРБ»

ул. Строителей, 1-9

Жирновск, Волгоградская обл., 403791

Заказчик № 8

ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ул. Мира, д.1,

р.п. Елань, Волгоградская обл., 403732 Заказчик № 9

Государственное учреждение здравоохранения «Детская клиническая поликлиника №31» ул. Тулака, д. 2,

Волгоград, 40011

Уполномоченное учреждение:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок» ул. Новороссийская, д. 15,

Волгоград, 400066 Coz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Национальная электронная площадка»

ул. Тестовская, д. 10, Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-67/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

04 февраля 2021 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботина А.А. - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Гейбатовой А.Д. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

с участием:

Шаминой Т.С. - представителя ОООО «Лемар» на основании доверенности от 01.02.2021 № 1;

Стрельцовой С.Г. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр № 1 им. Л.И. Ушаковой» по доверенности от 28.02.2020 б/н;

Зосимовой Е.В. - представителя ГКУ ВО «Центр организации закупок» по доверенности от 10.01.2020 № 1,

рассмотрев жалобу ООО «ЛЕМАР» на действия комиссии при проведении аукциона «Поставка шовного материала Лот № 1039/44195» (номер извещения 0329200062220007903)

УСТАНОВИЛА:

В Управление 28.01.2021 вх. № 730 поступила жалоба ООО «ЛЕМАР» (далее -Заявитель) на действия комиссии при проведении аукциона «Поставка шовного материала Лот№ 1039/44195» (номер извещения 0329200062220007903).

Согласно доводам жалобы заявки ООО «ЛВД» (номер заявки 5) и ООО «РИАНА-МЕДИКАЛ» (номер заявки 2) содержат недостоверные сведения и информацшо, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона от

05.04.2013      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, комиссия Управления пришла к следующим выводам.

28.12.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было опубликовано извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме «Поставка шовного материала Лот № 1039/44195» (номер извещения 0329200062220007903). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 3 314 780,65 российских рублей.

В соответствии с п. 4 Раздела 4 «Техническое задание» аукционной документации установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, а именно:

Во исполнение приказа Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ Минфина № 126н) контракт заключается по цене:

а)сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Приказ Минфина № 126н не применяется в случаях, если:

а) электронный аукцион признается не состоявшимся;

б) все заявки участников электронного аукциона, признанные соответствующими требованиям документации об электронном аукционе, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях к Приказу Минфина № 126н, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;

в) все заявки участников электронного аукциона, признанные соответствующими требованиям документации об электронном аукционе, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях к Приказу Минфина № 126н товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

г) в отношении товаров, указанных в Приложении к Приказу Минфина № 126н, Правительством РФ установлен запрет в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 Раздела 4 «Техническое задание» аукционной документации установлены требования к содержанию заявок участников аукциона:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1)                    согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2)                    при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Таблице 1 Раздела 4 документации, и указание на товарный знак (при наличии), (в соответствии с п. 3.3 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе Раздела 1 документации);

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

-                        наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения

и др.

-                        копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий»), а именно:

- копии регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на предлагаемые к поставке медицинские изделия, предусмотренные в Таблице 1 Раздела 4 документации».

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

- несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1,2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В настоящем случае Заявителем не представлено доказательств того, что заявки № 2 и 5 содержат недостоверные сведения и информацию во второй части заявки.

На основании изложенного жалоба ООО «ЛЕМАР» на действия комиссии в при проведении аукциона «Поставка шовного материала Лот № 1039/44195» (номер извещения 0329200062220007903) в части предоставления участниками недостоверных сведении является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки комиссией Управления установлено следующее.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с п. 15 Раздела 4 «Техническое задание» заказчику требуется - «Нить хирургическая самофиксирующаяся из сополимера гликолида, диоксанона и триметиленкарбоната. Монофиламентрассасывающийся с однонаправленными насечками, расположенными спирально на всей поверхности нити, фиксирующимися в тканях».

Согласно п. 5 Раздела 4 «Техническое задание» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий»), а именно:

- копии регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на предлагаемые к поставке медицинские изделия, предусмотренные в Таблице 1 Раздела 4 документации».

В настоящем случае в составе второй части заявки № 2 не представлена копия регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на предлагаемые к поставке медицинские изделия, предусмотренные в пункте 15 Таблицы 1 Раздела 4 «Техническое задание», в том числе, с учетом сведений, представленных в составе первой части заявки.

На основании изложенного аукционной комиссией в составе - Макаров В.В., Олейник А.В., Стрельцова С.Г., Пашкевич М.В., нарушен п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, так как заявка № 2 неправомерно признана соответствующей требованиям п. 15 Таблицы 1 Раздела 4 «Техническое задание».

По факту нарушения п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе комиссия выдает обязательное для исполнения предписание для его устранения.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «ЛЕМАР» на действия комиссии при проведении аукциона «Поставка шовного материала Лот № 1039/44195» (номер извещения 0329200062220007903) необоснованной.

2.                 Аукционную комиссию в составе - Макаров В.В., Олейник А.В., Стрельцова С.Г., Пашкевич М.В. признать нарушившей п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                 Заказчикам, Аукционной комиссии, Уполномоченному органу, Оператору выдать обязательное для исполнения предписание для устранения нарушения п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Субботин А. А. (8442) 24 22 64

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

03'0LIPJL* № gjL'9j№-

На №от

Заказчик 1 (Координатор):

ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр № 1 им. Л.И. Ушаковой» ул. Пушкина, 12а,

г.Волжский, Волгоградская обл.,404130 vokpc 1 @volganet.ru

Заказчик № 2

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной уронефрологический центр» ул. Карбышева, д. 86, г. Волжский, 404120 vounc@vomiac.ru

Заказчик № 3

ГБУЗ «Городская клиническая больница №1 им.С.3.Фишера» проспект им Ленина, д. 137, г. Волжский, 404120 gb 1 -zakvp@yandex.ru

Заказчик № 4

ГУЗ «Клинический родильный дом №

2»

ул. 10-й дивизии НКВД, д. 1 Волгоград, 400131 rd2@volganet.ru

Заказчик № 5

ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» ул. Некрасова, д. 16, г. Михайловка, 403343 gbuzmgdb@bk.ru

Заказчик № 6

ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ул. Победы, 3,

ст-ца Нехаевская, Нехаевский район Волгоградская область, 403171

Заказчик № 7

ГУЗ «Жирновская ЦРБ»

ул. Строителей, 1-9

Жирновск, Волгоградская обл., 403791

Заказчик № 8

ГБУЗ «Еланская ЦРБ» ул. Мира, д.1,

р.п. Елань, Волгоградская обл., 403732 Заказчик № 9

Г осударственное учреждение здравоохранения «Детская клиническая поликлиника №31» ул. Тулака, д. 2,

Волгоград, 40011

Уполномоченное учреждение:

Г осударственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр организации закупок» ул. Новороссийская, д. 15,

Волгоград, 400066 Coz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Национальная электронная

площадка»

ул. Тестовская, д. 10,

Москва, 123112 auditors@etpz.ru

Заявитель:

ООО «ЛЕМАР»

(для сведения)

ул. Лево-Булачная, д. 24, пом. 1006, Казань, 400002 lemar@le-mar.org

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу № 034/06/105-67/2021

Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ЛЕМАР» на действия комиссии при проведении аукциона «Поставка шовного материала Лот №              1039/44195»              (номер извещения

0329200062220007903) (далее - Аукцион)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчикам, Аукционной комиссии, Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки прекратить нарушение п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от

05.04.2013       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

1 Заказчикам, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов (далее - Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2.                  Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3.                  Аукционной комиссии рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и с учетом решения от 04.02.2021 по делу № 034/06/105-67/2021, в том числе с учетом наличия (отсутствия) в составе второй части заявки копии (копий) регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на предлагаемые к поставке медицинские изделия, предусмотренные в п. 15 Таблицы 1 Раздела 4 документации».

4.                  Уполномоченному учреждению, Заказчикам, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и с учетом решения от 04.02.2021 по делу № 034/06/105-67/2021.

5.                  Заказчикам, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 11 марта 2021 исполнить настоящее предписание и представить подтверждение исполнения настоящего предписания в срок до 12 марта 2021.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Субботин А.А. (8442) 24 22 64