ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

OS.OLMH № -щоМ

На №от

ООО «РОСФЛОТСЕРВИС» (Заявитель)

353901, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сибирская, д.8

ПУ ФСБ России

по Краснодарскому краю

(Заказчик)______________________________

350000, г. Краснодар, ул. Таманская, 154

ООО «АСТ ГОЗ» (Оператор)____________

e-mail: info@astgoz.ru

РЕШЕНИЕ

03.02.2021     г.г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе:

Председатель КомиссииН.А. Кожемяко,

Члены КомиссииС.В. Прав ил ов, Э.В. Чугуй,

рассмотрев дело №061/06/69-192/2021 путем использования систем видеоконференц-связи о нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении электронного аукциона №0318100058720000038 «Выполнение работ по освидетельствованию ИСС» (далее - Аукцион), в отсутствие представителя Заказчика, с участием представителя Общества,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 27.01.2021 (вх.№1447) поступила жалоба от ООО «РОСФЛОТСЕРВИС», в которой содержались доводы о нарушении Заказчиком Закона при признании заявки участник аукциона ООО «МОРЮГСЕРВИС» соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчик представил письменные пояснения, нарушения Закона отрицал, жалобу полагал необоснованной.

В соответствии с ч.чЛ, 3, 15 ст. 99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. №727/14, по данной жалобе проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупки, в результате которой установлено следующее:

29.12.2020 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного Аукциона №0318100058720000038 «Выполнение работ по освидетельствованию ИСС». Начальная (максимальная) цена контракта в рамках государственного оборонного заказа составляет 500 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закрытого электронного аукциона от

21.01.2021       ООО «МОРЮГСЕРВИС» (заявка №47916) допущено к участию в электронном аукционе, заявка соответствует требованиям, установленным в документации и признано победителем электронного аукциона, с предложением о цене контракта - 198 904,21 руб.

В соответствии с ч. 1 ст.69 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 69 Закона аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч.7 ст.69 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из доводов жалобы Заявителя, ООО «МОРЮГСЕРВИС» (заявка №47916) не уполномочено оказывать услуги по освидетельствованию ИСС в связи с тем, что его работники не прошли соответствующее обучение на заводе- изготовителе средств спасения, подтверждаемое именным удостоверением на право освидетельствования средств спасения.

В соответствии с п.9 Документации к аукциону вторая часть заявки на участие в закрытом аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

-  Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

-  Документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частями 2, 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона.

Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (наличие лицензии): в соответствии с морским регистром судоходства.

Разделом 3 «Техническое задание» установлено требование к выполняемым работам, а именно работники исполнителя допускаются к освидетельствованию средств спасения, если они прошли обучение, что подтверждается именным удостоверением на право освидетельствования средств спасения.

Вместе с тем, в составе аукционной документации отсутствует требование о необходимости представления участниками Закупки в составе второй части заявки документов, подтверждающих тот факт, что работники исполнителя прошли обучение и имеют соответствующие удостоверения на право освидетельствования средств спасения.

Как следует из пояснений Заказчика оспариваемые требования к выполняемым работам, не ограничивают количество участников закупки, так как установлены и предъявляются к исполнителю на этапе выполнения контракта.

При этом, в ходе изучения заявки ООО «МОРЮГСЕРВИС» (заявка №47916) установлено, что такая заявка содержит требуемые п.9 Документации к аукциону документы и сведения.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Таким образом, довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. №728, в соответствии со ст. 99, 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России;

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «РОСФЛОТСЕРВИС» не обоснованной.

2.      Оператору электронной площадки отменить приостановление указанной закупки.

Решение может быть обжаловано месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии