Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 31.07.2020
Заявитель: ООО "СБ Трейд"
Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Нет данных
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202000148710003554

Содержательная часть жалобы на действия Заказчика и Уполномоченного лица:

Согласно электронному аукциону объектом закупки является: «Поставка оборудования для автоматизированных рабочих мест медицинских работников», но в наименование товара, входящего в объект закупки, как на площадке, так и в ТЗ указано «Терминальная станция автоматизированного рабочего места медицинского работника», и многие требования в ТЗ значительно сводятся к определенному типу оборудования, что приводит к ограничению участников закупки. Заказчик декларирует использование отдельных, поставляемых устройств, как это следуют из перечисленных компонентов объектов поставки: поставляется отдельно системный блок, монитор - выделенные физические устройства со своим энергопитанием, как отдельные единицы. Согласно разделу «Каталог» на портале zakupki.gov.ru• для каждого из указанных в описании объектов закупки товаров (персональный компьютер, клавиатура, мышь, монитор) предусмотрены отдельные КТРУ.

Согласно п. 1 и п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Постановление №145). Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию КТРУ. в т.ч. такие характеристики как наименование и описание товара (позиции). А согласно п.8 Постановления №145 “При включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция" '             

Таким образом, в Разделе 2. Описание объекта закупки, в разделе требований не указаны обязательные необходимые характеристики по КТРУ данных товаров, что влечет за собой неопределенность в характеристиках поставляемого товара.

Считаем, что использование определенной терминологии в наименовании товара, и требования в ТЗ, приведено в целях введения в заблуждение участников аукциона относительно предмета поставки, и сводится к ограничению конкуренции среди участников.

В соответствии с новой редакцией п. 5 (вступившем в силу с 01.07.2020) Правил использования КТРУ заказчики вправе указать в извещении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, за исключением случаев: 1) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 (далее Постановление 878)

Дополнительные характеристики товара, установленные Заказчиком в техническом задании, не соответствуют предусмотренным позициям КТРУ (при этом являются избыточными), которые являются радиоэлектронной продукцией, включенной в Перечень (код ОКПД2 - 26) Постановления 878.

В конкурсной документации присутствует документ: "Обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Обоснование), в котором приведена следующая фраза:              «Функциональные, технические и эксплуатационные

характеристики, по которым радиоэлектронная продукция, сведения о которой включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к радиоэлектронной продукции, являющейся объектом закупки, указаны в описании объекта закупки, но учитывая, что поля «Основные технические и функциональные характеристики для ТКО (при наличии)» в Реестре пустые, то Заказчик не имеет возможности указать функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики радиоэлектронной продукции, не соответствующие установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.»

Согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли, приведенным в письме N ПГ-11-7984 от 24 сентября 2019 г., соответствие характеристикам оборудования потребностям Заказчика, уточняются Заказчиком у производителей оборудования.

Просим привести конкурсную документацию, а именно Обоснование в соответствие с Порядком подготовки обоснования невозможности закупки радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878..........

Кроме того ряд требований Заказчика содержит либо явно завышенные характеристики, с целью ограничения конкуренции, либо содержит требования, которые относятся к устаревшему оборудованию.

Так, в описании объекта Закупки присутствует следующая характеристика: "Спецификация высокоскоростных интерфейсных USB портов ПИ Не менее USB

3.0"

USB порты типа 2.0 также являются вцсокоскоростными, чем обусловлена необходимость именно 3.0 не понятно. При этом при использовании портов типа 2.0 характеристики не претерпят существенных изменений.

Следующая характеристика:

"Возможность вывода дополнительного порта COM (RS-232) с системной (материнской) платы ПК, без использования PCIe карт расширения"

COM (RS-232) является устаревшим, и современные производители не поддерживают вывод порта с платы. Логичного объяснения целесообразности вывода именно с материнской платы нет, ведь доступ к данному порту можно реализовать через переходники.

В описании объекта Закупки в разделе к ИБП присутствует следующая характеристика:

"Полная мощность, Вольт-ампер" Не менее 400"

В объекте закупки присутствует оборудование мощность 65 Вт и 25 Вт, итого 90 Вт. Согласно Каталогу товаров, работ и услуг, имеются ИБП меньшей емкости, удовлетворяющие потребностям оборудования-потребителей необходимых Заказчику. В чем состоит необходимость выбора КТРУ со значительным превышением мощности, в ограничении конкуренции?

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

' Таким образом, установление вышеуказанных технических характеристик, исключает возможность поставки эквивалентной продукции, что приводит к ограничению количества участников закупки и нарушает требования действующего законодательства.

На основании изложенного,

ПРОСИМ:*

1.                  Приостановить проведение процедуры №0818500000820003640.

2.     Обязать Заказчика устранить вышеуказанные нарушения закона и внести соответствующие изменения в техническое задание.

3.     Установить новый срок подачи заявок участников; новый срок проведения электронного аукциона и подведения итогов. /              /

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти