Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана»

640000, г.Курган, ул. Коли Мяготина, Д.89А

e-mail: udxb-kurgan@yandex.ru

Общество с ограниченной ответственностью «МОРИС»

620028, г. Екатеринбург, ул. Кирова, строение 28, офис 07 e-mail: ooo.moris69@mail.ru О£О2.£О20              №              -0£/170€              -/<f

отГосударственноеказенноеучреждение

«Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области»

640003, г. Курган, ул. Р.Зорге, дом 20, офис 1

e-mail: ugz@kurganobl.ru Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/270-2020

04.08.2020            г.г. Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского У ФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Иванова А. В. - и.о. заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

Члены комиссии:

Стрижова И.М. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

Пигалева М.Ю. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

в присутствии представителей заказчика - Муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее - МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», Заказчик) Яковлева А.А. (доверенность № 592 от 04.08.2020

г.)>

в присутствии представителя Уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» Колдина А.Н. (доверенность №13 от 16.09.2019 г.)

в отсутствие представителей - Общества с ограниченной ответственностью «МОРИС» (далее - ООО «МОРИС», Заявитель) (о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил),

рассмотрев жалобу ООО «МОРИС» на действия Заказчика - МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по установке недостающих и замене существующих автопавильонов на территории города (позиция 2) (извещение № 0843500000220002364) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.07.2020           г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба ООО «МОРИС» (вх.3641) на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по установке недостающих и замене существующих автопавильонов на территории города (позиция 2) (извещение № 0843500000220002364).

В жалобе Заявитель указал, что Заказчиком в документации об аукционе неправомерно установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление №99), считает, что данное требование не может быть установлено в связи с тем, что согласно Технического задания выполнение работ связано с установкой недостающих или замене существующих автопавильонов на территории города Кургана.

Просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, известить заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласны по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, и просят признать жалобу необоснованной.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 21.07.2020 г. на официальном сайте ЕИС опубликовано извещение на выполнение работ по установке недостающих и замене существующих автопавильонов на территории города Кургана (позиция 2) (извещение № 0843500000220002364 ).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 944 229 рублей 00 копеек.

Заказчиком является МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Размещение закупки осуществляет уполномоченное учреждение Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области».

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая довод Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением №99 Курганское УФАС России отмечает следующее Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)                       финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)                       на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                       опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)                       необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление № 99.

В соответствии с пунктом 2(3) Постановления №99 при закупках работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 5 млн. рублей, Заказчики обязаны устанавливать дополнительные требования о наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом мО контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

В пункте 25 аукционной документации данные требования Заказчиком предусмотрены.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Раздела III Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденные Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», к работам по ремонту автомобильных дорог относятся в том числе восстановление существующих переходно­скоростных полос, остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, туалетов, площадок для остановки и стоянки автомобилей.

На основании вышеизложенного довод Заявителя признан Комиссией Курганского УФАС России необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МОРИС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Заместитель председателя комиссии

Члены Комиссии:

М.Ю. Пигалева