Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 03.08.2020
Заявитель: ООО «Медикал лизинг-консалтинг»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНЫЙ ДИСПАНСЕР № 3"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000146382002383

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 3»

(ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3»)

620075, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Победы, 41

 

ООО «Медикал лизинг-консалтинг»

(ООО «МЛК»)

125284, г. Москва, пр. Ленинградский, д. 31А

 

АО «Сбербанк-АСТ»

http://www.sberbank-ast.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе 066/06/69-3187/2020

г. Екатеринбург                                                                                                 03.08.2020 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-00 при участии представителя:

- заказчика в лице ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3» - *

- в отсутсвие заявителя в лице ООО «МЛК» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечивших подключение,

рассмотрев жалобу ООО «МЛК» (125284, г. Москва, пр. Ленинградский, д. 31А) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3» (620075, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Победы, 41), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (Левофлоксацин) (извещение № 0362200052320000109) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «МЛК» (вх. № 01-20804 от 29.07.2020 г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (Левофлоксацин) (извещение № 0362200052320000109) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией процедура рассмотрения вторых частей заявок проведена с нарушением требований аукционной документации Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

17.07.2020 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона0362200052320000109 и аукционная документация на поставку лекарственного препарата (Левофлоксацин).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 995 660,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2020 №0362200052320000109-3 все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В силу п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

В соответствии п. 3 ч. 2 Части II «Форма заявки на участие в аукционе» Документы, прилагаемые участником закупки: 

- копия сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом (организацией) государства-члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными вышеуказанными Правилами (в случае предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства – члены Евразийского экономического союза). При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 1 Постановлению Правительства №1289 от 30 ноября 2015 г. «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту ПП №1289) указано установить, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Согласно п. 2 ПП №1289 Подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является один из следующих документов:

а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами;

б) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".
(Пункт 2 в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2018 года N 572.

Участником закупки под идентификационным номером 31 на участие в электронном аукционе предложен к поставке лекарственный препарат (Левофлоксацин)

№ п/п

МНН

Торговое наименование

Наименование страны происхождения товара

№ РУ

Производитель

  1.  

Левофлоксацин

Лефлобакт®

Россия

ЛП-000691

ОАО "Синтез", Россия

  1.  

Левофлоксацин

Лебел®

Казахстан

ЛП-000270

АО "Нобел Алматинская Фармацевтическая Фабрика", Казахстан

Также участником закупки под идентификационным номером 31 были предоставлены документы, а именно: СТ-1 №9187000021 выданной ОАО "Синтез".

Участником закупки под идентификационным номером 129 на участие в электронном аукционе предложен к поставке лекарственный препарат (Левофлоксацин)

№ п/п

МНН

Торговое наименование, производитель, страна происхождения

Регистрационное удостоверение/ Наименование держателя (владельца) РУ/ Сертификат о происхождении товара форма СТ-1

 

1

ЛЕВОФЛОКСАЦИН

 

Лефлобакт®

 

Открытое акционерное общество "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез 

(ОАО "Синтез"), Россия

Страна происхождения – Россия

ЛП-000691 от 28.09.2011 г./

Открытое акционерное общество "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез" (ОАО "Синтез"), Россия/

№9187000021 от 30.12.2019 г.

2

ЛЕВОФЛОКСАЦИН

 

Лефлобакт®

Открытое акционерное общество "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез" (ОАО "Синтез"), Россия

Страна происхождения – Россия

ЛСР-005895/08 от 23.07.2008 г./

Открытое акционерное общество "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез" (ОАО "Синтез"), Россия/ №9187000021 от 30.12.2019 г.

 

3

ЛЕВОФЛОКСАЦИН

 

Рофлокс-Скан

Общество с ограниченной ответственностью "РОЗЛЕКС ФАРМ" 

(ООО "РОЗЛЕКС ФАРМ"), Россия

Страна происхождения – Россия

ЛП-003526 от 24.03.2016/

Скан Биотек Лимитед, Индия/

№ 9051000038 от 01.11.2019

Также участником закупки под идентификационным номером 31 были предоставлены документы, а именно: СТ-1 №9187000021 выданной ОАО "Синтез".

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в составе заявок участников электронного аукциона с идентификационными номерами № 31, №129 присутствуют сведения о предложении к поставке лекарственного препарата с торговым наименованием «Лефлобакт®» (номер регистрационного удостоверения № ЛП-000691) одного и того же производителя, а именно Открытое акционерное общество "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез" (ОАО "Синтез").

В связи с чем, положения п. 1 ПП 1289 не применяются, так как отсутствуют 2 заявки одновременно удовлетворяющих двум условиям п. 1 ПП 1289.

Таким образом, заявки с идентификационными номерами 88, 245 содержащие информацию о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых является иностранное государство – Индия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

  1. Жалобу ООО «МЛК» признать необоснованной.
  2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3», аукционнной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено
  3. Заказчику в лице ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 3», аукционнной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.  

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

*

*

*

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти