Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю | 04.08.2020 |
Заявитель: ООО «АтлантикПро» | |
Заказчик: управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока | |
Закупка: 0120300018920000152 Жалоба: 202000142543001060 | |
Жалоба призана необоснованной |
| Заказчику –Управление дорог и благоустройства Администрации города Владивостока пр-кт. Океанский, д.20, г.Владивосток, Приморский край, 690091 e-mail: dorogi@vlc.ru
ООО «Атлантикпро» пр-кт. Ленина, д.101/2, оф. 23, г.Екатеринбург, 620062 e-mail: atlanticpro66@gmail.com
АО «Единая Электронная ул. Каретный ряд, 2/1, e-mail: info@roseltorg.ru |
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок
4 августа 2020 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Атлантикпро» на действия Заказчика – Управление дорог и благоустройства Администрации города Владивостока при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Автомобильная развязка в районе территории «Зеленый угол» в городе Владивостоке. 1 этап» (извещение
№ 0120300018920000152) (далее – аукцион).
По мнению Заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как график выполнения работ не соответствует Методике составления графиков выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по договору работ, предметом которого является строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, утв. приказом Минстроя от 05.06.2018 № 336/пр.
Также заявитель считает, что отсутствует проектно-сметная документация в полном объеме.
Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны посредством видеоконференцсвязи, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Частью 6 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ установлено, что объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.
В соответствии с частью 7 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр утверждена Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее – Методика).
Приложенный к проекту контракта график выполнения работ содержит информацию предусмотренную Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.
График выполнения работ был составлен в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ и приказа Минстроя России №336/ПР от 05.06.2018г .
Позиция графика № 1 «Подготовительные работы» включает в себя виды работ, которые выполняются перед выполнением работ согласно с СП «СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004», а именно:
- принятие площадки для строительства по акту;
- выдача копии разрешения на строительство подрядной организации;
- выдача копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений;
- выдача копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства;
- выдача проектной документации;
- согласование состава подрядных организаций с застройщиком (техническим заказчиком);
Подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства, предусмотрено позицией №7 «Благоустройство территории» графика выполнения работ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.
Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Комиссия Приморского УФАС России установила, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ по следующим основаниям.
Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.
Проектная документация, подготовленная по заданию заказчика, размещена на официальном сайте в полном объеме.
Следовательно, Заказчик не допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Тем самым доводы заявителя не могут быть признаны обоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Атлантикпро» на действия Заказчика – Управление дорог и благоустройства Администрации города Владивостока при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: «Автомобильная развязка в районе территории «Зеленый угол» в городе Владивостоке. 1 этап» (извещение № 0120300018920000152) необоснованной.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.