Заказчик:
Администрация городского округа Котельники Московской области

140054, Московская область, г. Котельники, ул. Новая, д. 16

kotelniki.blago@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Котельники Московской области «Центр закупок»

140055, Московская обл., г. Котельники,

мкр. Белая Дача, д. 62, пом. 7

kotel_ekon@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «РомСтрой-1»

109542, Москва, Рязанский пр-кт, д.86/1, стр.3, эт.3, пом. IV, ком.18

romstroy-1@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/30374эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РомСтрой-1» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Котельники Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Котельники Московской области «Центр закупок»  (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Котельники Московской области (извещение № 0848300053020000058 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru
(далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части доводов жалобы Заявителя 
и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение о несоответствии заявки Заявителя документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  начальная (максимальная) цена контракта – 14 804 332, 41 руб.;

2)  на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

3)  к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участника закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации
об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе
в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания
на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного
в документации об электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование
в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,
и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей
и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком,
в соответствии с технической документацией на указанные машины
и оборудование.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов
и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона
о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ
в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.07.2020 № 0848300053020000058-0 (далее - Протокол) заявке Заявителя (порядковый номер заявки в протоколе № 3) отказано в допуске
к участию в Аукционе, в том числе по следующему основанию:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ
по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), а именно в заявке участника: по позиции 9 «Ограждение»
по параметру «Вес секции» участником указано «до тридцати»,
что не соответствует значению, установленному заказчиком «до тридцати». Согласно «Инструкции по заполнению «Форма требований заказчика
к характеристикам объекта закупки, и инструкция по её заполнению»»
(далее – Инструкция), если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный показатель, не включая крайние значения. А также в заявке участника не представлены характеристики товара по позиции 6 «Опоры металлические оцинкованные (для объектов энергетического строительства)» формы требований Заказчика к характеристикам объекта закупки».

Изучив заявку Заявителя, документы и сведения, представленные
на заседание Комиссии представителем Заказчика и Заявителя, Комиссия приходит
к выводу, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации
об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия            

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РомСтрой-1» необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением
на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.