Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-00, в отсутствие представителей:

– заказчика в лице ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, а также направившего в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области документы, запрошенные уведомлением, не обеспечившего подключение,

– заявителя в лице ООО «Профит», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечивших подключение,

рассмотрела жалобу ООО «Профит», (620000, Свердловская обл., г Екатеринбург, ул. Бородина, д. 15Б, кв 3) о нарушении заказчиком в лице ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России (620028, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Репина, д 3), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту наружного водопровода к зданию по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ключевская, д. 17 (извещение № 0362100015520000068), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Профит» (вх. № 01-20689 от 29.07.2020 г.) о нарушении заказчиком в лице ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту наружного водопровода к зданию по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ключевская, д. 17 (извещение № 0362100015520000068), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «Профит» указал, что аукционной комиссией проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок с нарушением требований Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.  

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.07.2020 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0362100015520000068 и документация об аукционе на выполнение работ по текущему ремонту наружного водопровода к зданию по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ключевская, д. 17.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 969 913,20 рублей. 

27.07.2020г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам составлен протокол подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2020 №0362100015520000068-3, подписанный всеми присутствующими членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки ООО «Профит» признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе по следующим основаниям: «п.2 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ (несоответвия участника аукциона требованиям, установленным частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также пунктом 12.1.1 документации об электронном аукционе, а именно установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки – юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника закупки. В реестре недобросовестных поставщиков имеется реестровая запись № РНП.207140-19 от 31.01.2019, содержится информация об ООО «Уралсервиском» ИНН 6659071438 КПП 668601001, одним из учредителей которого является Кислицын Сергей Васильевич ИНН 667408921291 – учредитель ООО «Профит»»

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур, запроса котировок) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации. Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронных процедур, запроса котировок требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу п. 12.1.1 Части I. «Общая часть» аукционной документации установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в составе вторых частей заявок участником аукциона ООО «Профит» была представлена информация, в которой указаны сведения об участнике: наименование (фирменное наименование), ИНН общества, ИНН учредителей общества, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что сведения об ООО «Уралсервиском» ИНН 6659071438, а также учредителях в лице ООО «ГЕНЕЗИС» (ИНН 6686028657), Щанниковой Ольге Михайловне (ИНН 666301076190), Шавалеевой Марселине Рамилевне (ИНН 667117255329), Крыльцове Евгение Витальевиче (ИНН 666301443788), Иканине Валерии Владимировиче (ИНН 666101208378) и лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Кислицине Сергее Васильевиче (ИНН 667408921291) были внесены в реестр недобросовестных поставщиков (реестровая запись № РНП.207140-19 от 31.01.2019.).

Таким образом, на момент рассмотрения вторых частей заявок (27.07.2020 г.) сведения об обществе, учредителе и лице исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Уралсервиском» Кислицине Сергее Васильевиче (ИНН 667408921291), были внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Свердловского УФАС России также установлено, что Кислицин Сергей Васильевич (ИНН 667408921291) является учредителем ООО «Профит».

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала заявку участника ООО «ПРОФИТ» несоответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2020 №0362100015520000068-3.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «Профит» признать необоснованной.
2.                В действиях заказчика в лице ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                Заказчику в лице ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*