ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru http://vologda.fas.gov.ru

06.08.2020         № 39АЛ,

Заявитель:

ООО «Медико-Производственная Компания «Елец»

399770, Липецкая обл., г. Елец, пер. Кирпичный, д. 27 mpk.marketing@mail.ru

Заказчик:

БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ»

161300, Вологодская обл., г. Тотьма,

ул. Кирова, д. 53

lpul93@mail.ru

Оператор электронной площадки:

РТС-тендер

info@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 035/06/14-466/2020

«05» августа 2020 г.г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия У ФАС) в составе:

Сучков О.Н. - председатель комиссии, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Предтеченская Е.Н. - член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Кузнецова Ю.Н. - член комиссии, специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

рассмотрев жалобу ООО «Медико-Производственная Компания «Елец» (далее - Заявитель) на положения извещения при проведении запроса котировок

электронной форме на поставку расходных материалов (извещение № 0330300061520000031) (далее - запрос котировок), в отсутствие представителей: от Заказчика (ходатайство),

от Заявителя (уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения),

УСТАНОВИЛА:

29.07.2020                      в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от Заявителя на положения извещения при проведении запроса котировок, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 о контрактной системе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно в аукционной документации не установлены ограниения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, согласно Постановлению Правительства от 05.02.2015 № 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление 102).

Заказчик представил возражения на жалобу, согласно которым признает обоснованность доводов Заявителя и указывает, что ограничения на допуск товаров не установлены в результате технической ошибки.

Комиссия У ФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

23.07.2020                      в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение № 0330300061520000031 о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 10 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров,

происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Пунктом 1 Постановление 102 утверждены:

-        перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень № 1);

-        перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень № 2).

Из указанного следует, что Постановлением 102 утверждены два перечня медицинских изделий, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом следует отметить, что в Перечень № 2 включены медицинские изделия одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящие из иностранных государств.

Согласно извещению о проведении запроса котировок объект закупки соответствует коду позиции КТРУ 32.50.50. - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, включающий следующие коды ОКПД2:

32.50.50.0                - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие;

32.50.50.1                10 - Сшивающие аппараты;

32.50.50.190 - Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.

Согласно извещению о проведении запроса котировок объектом закупки являются: система для переливания крови и инфузионная система.

Комиссией У ФАС установлено, что описание объекта закупки соответствует КТРУ 32.50.13- шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;

офтальмологические и прочие приборы, устройства и инструменты, не включенные в другие группировки, кодам ОКГ1Д 2:

32.50.13.190 - Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки;

32.50.13.110 - Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.

Вместе с тем пункт 1 Перечня № 2 Постановления № 102 содержит наименование вида медицинского изделия, соответствующее объекту закупки:

Таким образом, Заказчиком при установлении неверного кода ОКПД 2 в отношении объекта закупки, нарушены требования части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах Комиссия У ФАС приходит к выводу, что, исходя из объекта закупки установление в извещении о проведении запроса котировок ограничений допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включенных в Перечень № 2, согласно Постановлению № 102 является для Заказчика обязательным.

Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком не установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением № 102.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 10 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя признан обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия У ФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении электронного аукциона не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия У ФАС, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе. Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

1.                                                                                                                                                                                                                           Признать жалобу ООО «МПК «ЕЛЕЦ» обоснованной.

2.                                                                                                                                                                                                                                 Признать Заказчика нарушивим ч. 3 ст. 7, п. 10ст. 42 Закона о

контрактной системе.

3.              Выдать предписание.

4.              Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лица Заказчика к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: