№05-466/20

Общество с ограниченной ответственностью «Страж»

Государственное казённое учреждение «Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

Решение

по делу №007/06/64-866/2020

06.08.2020г.                                                                                                      г.Нальчик

    резолютивная часть решения объявлена 04.08.2020г.

Комиссия Кабардино-Балкарского У ФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии директора общества с ограниченной ответственностью «Страж» (далее – Заявитель)  (приказ о назначении от 17.01.2020г. №1-к),., без права дачи пояснений, в отсутствии представителей Государственного казённого учреждения «Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики (далее – заказчик) и АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее – оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона №0304200017020000019 «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации» (далее — аукциона, закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. №727/14, дистанционно, с использованием программного обеспечения «VideoMost Lite»,

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона. Согласно жалобе, заказчиком неправомерно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения государственного контракта. Заявитель в своей жалобе просить обязать заказчика заключить контракт.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе, письменные пояснения заказчика и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

03.07.2020 13:43 на официальном сайте Единой информационной системе  в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки – АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», http://etp.zakazrf.ru) был размещен аукцион №0304200017020000019 «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации» с начальной (максимальной) ценой контракта 99 925,00 руб. В извещении указано: дата и время начала срока подачи заявок - 03.07.2020 13:43; Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 13.07.2020 07:00; Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 13.07.2020г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 14.07.2020г.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьи 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

Частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе предусмотрено, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Из части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе следует, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Согласно части 6 статьи 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В разделе 7 документации об аукционе установлены антидемпинговые меры.

Обеспечение исполнения контракта Заказчиком установлено в размере 5 (пяти) % от цены контракта и составляет 3 632 рубля 25 копеек.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 14.07.2020 №0304200017020000019-2 цена предложенная Заявителем снижена более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем, к Заявителю применены положения части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям ЕИС проект государственного контракта размещен Заказчиком 20.07.2020, в связи с чем регламентированный срок подписания проекта государственного контракта, а также предоставление обеспечения исполнения контракта - 27.07.2020.

Вместе с тем, 24.07.2020 Заказчиком опубликован в ЕИС протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ1, в соответствии с которым Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта за неисполнение требований, предусмотренных частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем 21.07.2020 направлен подписанный проект контракта, а также подтверждение обеспечения исполнения контракта в виде платежного поручения от 21.07.2020г. №11 сумма которой равна 5000 рублей, что не превышает в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации об аукционе.

Следовательно, при подписании проекта контракта, Заявителем не исполнены требования, предусмотренные частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.99, 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

Решила:

Признать жалобу заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии

Члены Комиссии: