Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/67-955/2020

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

4 августа 2020 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Альфа-ТЦ» на действия аукционной комиссии Заказчика – Филиал ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г.Владивостоке при проведении электронного аукциона на поставку (с учетом доставки, монтажа и пуско-наладки) весов автомобильных для оснащения
МАПП Краскино, для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение  № 0320100029320000045) (далее – аукцион).

         По мнению Заявителя, Аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Альфа-ТЦ».

         Протокол рассмотрения заявок не содержит информацию предусмотренную Законом № 44-ФЗ.

         Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

  Вместе с тем,  Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

  По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

          Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.   

          Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

        Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, не допускается.

Частью 6 статьи 67 Закона № 44-ФЗ установлено, что протокол рассмотрения заявок должен содержать информацию:

 - о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

- о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске участника закупки                                                        ООО «Альфа-ТЦ».

 Вместе с тем, в нарушение части 6 статьи 67 Закона № 44-ФЗ протокол размещенный на официальном сайте не содержит обоснование принятого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Альфа-ТЦ» установила следующее.

В документации об электронном аукционе, в соответствии с требованиями статьи 66 Закона № 44-ФЗ, установлено, что первая часть заявки участника закупки должна содержать, в том числе:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

 Заказчик в документации об аукционе установлены показатели поставляемого товар, в том числе:

- класс точности по ГОСТ 33242-2015 при определении нагрузки на одиночную ось и нагрузки на группу осей - не ниже В;

- Диапазон температур эксплуатации для ГПУ с датчиками - от минус 40 до плюс 50С.

Участник закупки ООО «Альфа-ТЦ» в заявке на участие в аукционе предложил к поставке весы автомобильные Альфа АВ-Д-А(1)-100 производства ЗАО «Альфа-Эталон МВК» и указал аналогичные показатели товара.

Весы зарегистрированы в Государственном реестре средств измерения под               № 78680-20.

Информация размещенная в Государственном реестре средств измерения является общедоступной и официальной.

Согласно данным указанным в описании типа средств измерения, являющимся приложением к Свидетельству № 77727 об утверждении средств измерения показатели весов автомобильных Альфа АВ-Д-А(1)-100:

- класс точности по ГОСТ 33242-2015 при определении нагрузки на одиночную ось и нагрузки на группу осей – значение D, E;

- диапазон температур эксплуатации для ГПУ с датчиками - от минус 40 до плюс 40С.

Тем самым информация указанная в заявке по вышеуказанным показателям является недостоверной.    

Следовательно,  аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Альфа-ТЦ», не допустила нарушение Закона                             № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                        № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Альфа-ТЦ» на действия аукционной комиссии Заказчика – Филиал ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г.Владивостоке при проведении электронного аукциона на поставку (с учетом доставки, монтажа и пуско-наладки) весов автомобильных для оснащения
МАПП Краскино, для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение  № 0320100029320000045) обоснованной в части нарушения части 6 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.

2. Признать, что при проведении аукциона допущено нарушение части 6 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, т.к. протокол размещенный на официальном сайте не содержит  сведения предусмотренные Законом № 44-ФЗ.

3. Не выдавать аукционной комиссии, заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении аукциона, в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

5. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия