ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022)32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

05.08.2020           № 04-03- На №              от

Заявители:

ООО «Галактика»

Дмитровское шоссе, д. 100, стр.2, этаж 5, пом.4517Д-12, г.Москва, 127247 mos.galaktika@mail.ru

ООО «СТИГМАТРАНС»

Ефремова ул., д. 10 корп. 1 эт.1 ПХХ1 оф.4, г.Москва, 119048 stigmatrasn@mail.ru

ООО «Монолит»

шоссе Фрезер, 5/1 подвал, пом 1 к.1 оф.15, г. Москва, 109202 monolitsd@mail.ru

Заказчик:

МДОУ детский сад «Зернышко» с. Алеур

673482, с. Алеур, ул.40 лет Победы, д.2 zemishkoaleur(5)mail.ru

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалоб № 075/06/64-461, 464, 465/2020 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

31 июля 2020 годаг.Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., врио руководителя Забайкальского У ФАС России; членов комиссии: Осиповой А.О. главного специалиста- эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России, Цветковой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России,

рассмотрев поступившие 24.07.2020 и 27.07.2020 жалобы ООО «Галактика», ООО «Стигматранс», ООО «Монолит» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - МДОУ детский сад «Зернышко» с.Алеур при проведении электронного аукциона на выполнение комплекса работ «под ключ» (в том числе: подготовка проектной и рабочей документации и выполнение работ по строительству здания для детей от 1.5 до 3 лет в составе дошкольной общеобразовательной организации МДОУ д.с. «Зернышко» с.Алеур, поставка оборудования (товаров)) для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Зернышко» с.Алеур (реестровый №0391300149420000001),

в присутствии представителей заказчика Тургина Е.С. (доверенность от 29.07.2020 №1), Короткова А.В. (доверенность от 29.07.2020 №2), в отсутствии представителей заявителей (о дате, времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2020           в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ООО «Галактика» на нарушение требований Закона о контрактной системе, в которой
заявитель указывает, что заказчик в нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе не разместил в составе аукционной документации часть проектной документации, а именно раздел 6 «Проект организации строительства».

27.07.2020           в Забайкальское У ФАС России поступила жалоба ООО «Монолит» на нарушение требований Закона о контрактной системе, в которой заявитель указывает, что заказчиком в документации о закупке: 1) неверно определен объем работ в стоимостном выражении, который подрядчик обязан выполнить в соответствии с постановлением Правительства от 15.05.2017 №570; 2) неверно установлены требования к составу первой части заявки (по мнению заявителя, требуется исключительно согласие участника аукциона на выполнение работ).

27.07.2020           в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО «Стигматранс» на нарушение требований Закона о контрактной системе, в которой заявитель указывает, что заказчиком в составе документации о закупке неправомерно не размещено заключение государственной экспертизы достоверности сметной стоимости документации.

Заявители просят провести внеплановую проверку осуществления закупки и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика не согласились с доводами жалоб, указав, что предметом закупки является, в том числе изготовление проектной и рабочей документации, а так же получение положительного заключения государственной экспертизы, следовательно, разработка раздела 6 «Проект организации строительства» и получение положительного заключения государственной экспертизы будут проводиться силами подрядчика в ходе исполнения контракта. Так же представители заказчика пояснили, что объем работ в стоимостном выражении, который подрядчик обязан выполнить в соответствии с постановлением Правительства от 15.05.2017 №570, определен заказчиком в разделе 2 описания объекта закупки и пункте 5.1.16 проекта контракта в размере 75%. Представители заказчика просят признать жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалоб, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки №0891200000620006767. В ходе проверки установлено следующее.

17.07.2020           заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение комплекса работ «под ключ» (в том числе: подготовка проектной и рабочей документации и выполнение работ по строительству здания для детей от 1.5 до 3 лет в составе дошкольной общеобразовательной организации МДОУ д.с. «Зернышко» с.Алеур, поставка оборудования (товаров)) для нужд муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Зернышко» с.Алеур (реестровый №0391300149420000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 39 041 503,55 рублей.

На участие в закупке поступило 2 заявки, обе допущены к участию в аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.07.2020).

Участие в аукционе приняли 2 участника закупки. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2020 обе заявки признаны соответствующими требованиям документации о закупки, победителем определено ООО «Коммунальное хозяйство», предложившее цену исполнения контракта 38846296,03 рублей.

На момент рассмотрения жалоб муниципальный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Объект закупки включает в себя подготовку проектной и рабочей документации, выполнение работ по строительству здания, оснащение оборудованием ДОУ.

Доводы ООО «Галактика» и ООО «Стигматранс» признаны Комиссией необоснованными, поскольку, исходя из объекта закупки, раздел 6 «Проект организации строительства» и получение положительного заключения государственной экспертизы будут выполняться подрядчиком в ходе исполнения контракта.

Для сокращения сроков проектирования, прохождения государственной экспертизы, уменьшения стоимости проектно-изыскательских работ заказчиком в пункте 3 раздела 2 документации установлено, что разработка индивидуального проекта осуществляется с переработкой проекта повторного применения по ДОО «Теремок», в связи, с чем заказчиком размещена проектная документация повторного применения, включая раздел 6 «Проект организации строительства» (файл с именем «3.1.гаг) и положительное заключение государственной экспертизы (файл с именем «экспертиза.рсИ).

Доводы ООО «Монолит» также признаны Комиссией необоснованными, поскольку установленный заказчиком 75% объем работ в стоимостном выражении, который подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, соответствует части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе и требованиям постановления Правительства от 15.05.2017 №570.

Требования к составу первой части заявки на участие в аукционе (раздел 24 информационной карты документации о закупке) установлены заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и, вопреки доводам ООО «Монолит», не противоречат части 3 статьи 68, пункту 8 части 1 статьи 33 и статье 64 Закона о контрактной системе, поскольку объект закупки, наряду с работами по строительству, включает разработку проектной и рабочей документации с последующим получение положительного заключения государственной экспертизы, а также оснащение оборудованием детского сада.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) Комиссия,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «Галактика» необоснованной.

2.     Признать жалобу ООО «Стигматранс» необоснованной.

3.     Признать жалобу ООО «Монолит» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии