о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 7-1/339

03.08.2020                                                                                                         г. Хабаровск

  Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителя заявителя – ООО «Морис» (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом);

в присутствии заказчика – Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России федерального дорожного агентства»:

- Соловченкова Нина Викторовна (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Морис» и материалы дела № 027/06/67-1050/2020,

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Морис» (далее – Общество) на действия заказчика –Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на установку элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка металлического барьерного ограждения по оси проезжей части на участках км 708+000 - км 709+436, км 709+436 – км 710+323, км 721+112 – км 725+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток, Приморский край (№ извещения 0322100024520000139).

Заявитель жалобы обжалует положения аукционной документации.

Согласно доводу заявителя жалобы, заказчиком нарушены положения статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части предъявления излишних требований к составу заявки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №  0322100024520000139 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  16.07.2020.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 27 137 831,00 рублей.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 027/06/67-1050/2020, заслушав представителя заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно частям 2, 3 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 названной статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

В пункте 21 «Информационной карты» аукционной документации заказчиком установлено требование к составу заявки на участие в электронном аукционе:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) - конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе;

- наименование страны происхождения товара.

Показатели и их значения, используемые для определения соответствия предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (материалов), приведены в Части XIV «Требования к показателям товара» настоящей документации.

Как указывалось выше, объектом закупки является установка элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка металлического барьерного ограждения по оси проезжей части на участках км 708+000 - км 709+436, км 709+436 – км 710+323, км 721+112 – км 725+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток, Приморский край.

В разделе XIV аукционной документации «Требования к показателям товара» заказчиком установлены характеристики к конструкции барьерного ограждения, являющегося объектом закупки.

Барьерное ограждение передается заказчику по товарной накладной или акту передачи, товар принимается к бухгалтерскому учету заказчика и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг.

Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, изложенного в жалобе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Морис» на действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на установку элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка металлического барьерного ограждения по оси проезжей части на участках км 708+000 - км 709+436, км 709+436 – км 710+323, км 721+112 – км 725+000 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток, Приморский край (№ извещения 0322100024520000139) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.