РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/66-1144/2020

04 августа 2020 года                                                                                       г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ....;

Членов Комиссии: .., ..;

Представители администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области на рассмотрении жалобы не присутствовали о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены;

Представители ООО «Р…» на рассмотрение жалобы не явились о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО «Р…» на действия администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство территории, ограниченной улицами Юбилейная, Строителей в п. Пристанционный, Тоцкого района Оренбургской области (номер извещения 0153300010420000001),

УСТАНОВИЛА:

28.07.2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба                                  ООО «Р…» на действия администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство территории, ограниченной улицами Юбилейная, Строителей в п. Пристанционный, Тоцкого района Оренбургской области (номер извещения 0153300010420000001) (далее – аукцион),

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов Заявителя следует, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что заявка Заявителя отклонена правомерно; просил признать жалобу необоснованной.

 В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3                ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.07.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона благоустройство территории, ограниченной улицами Юбилейная, Строителей в п. Пристанционный, Тоцкого района Оренбургской области (номер извещения 0153300010420000001)

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 626 835,00 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с  ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с п. 26 аукционной документации:

Заказчик не вправе требовать предоставление в составе первой части заявки конкретных показателей используемого товара.

Согласно Технического задания: «СВЕДЕНИЯ О ТОВАРАХ (материалах), используемых при выполнении работ, технические характеристики: минимальный, максимальный показатель и показатель, значение которого не может изменяться».

В силу п. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.07.2020 №0153300010420000001-1 Заявителю (заявка № 218) было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой обоснования отказа:                                      «Отказать в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ. Первая часть заявки не соответствует требованиям п.26 документации об аукционе и пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.  Обоснование принятого решения: Участником закупки в составе первой части заявки не предоставлена информация о конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: в составе заявки отсутствует информация о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе».

В соответствии с Законодательством о контрактной системе требование в первых частях заявки конкретных показателей используемого товара неправомерно.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что Комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Р…»  на действия администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство территории, ограниченной улицами Юбилейная, Строителей в п. Пристанционный, Тоцкого района Оренбургской области (номер извещения 0153300010420000001), обоснованной.

2. Признать администрацию муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области нарушившим ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать администрацию муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

04 августа 2020 г.                                                                                    г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя  Комиссии: ...;

Членов Комиссии: ..., ...;

на основании своего решения по делу № 056/06/66-1144/2020 от 04.08.2020 г. по жалобе ООО «Р... » на действия администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство территории, ограниченной улицами Юбилейная, Строителей в п. Пристанционный, Тоцкого района Оренбургской области (номер извещения 0153300010420000001) и, в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3  ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до «18» августа 2020 года устранить нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0153300010420000001;

- пересмотреть заявки участников закупки, поданные на участие в аукционе в электронной форме № 0153300010420000001;

- определить дату проведения электронного аукциона № 0153300010420000001.

2. Оператору электронной площадки:

- не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона № 0153300010420000001;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона.

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протоколов, протокола проведения аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

3. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № 056/06/66-1144/2020 от 04.08.2020 г.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 3 настоящего предписания.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № 056/06/66-1144/2020 от 04.08.2020.

6. В срок до «18» августа 2020 года проинформировать в письменном виде, а также  посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.