Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области 30.07.2020
Заявитель: ООО "РК Комплекс"
Заказчик: Комитет по конкурентной политике Московской области
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000187298006609

Заказчик:

Администрация городского округа Балашиха

143912, Московская область, г. Балашиха, пр-кт Ленина, д. 11

uprblag@balashiha.ru

 

Уполномоченный орган:

Комитет по конкурентной политике Московской области

143407, Московская обл., г. Красногорск,

б-р Строителей, д. 1

Torgy@mosreg.ru

 

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

 

Заявитель:

ООО «РК Комплекс»

129164, г Москва77, ул Ярославская,

д.8, к.5, э 3 пом i ком 20

rk-komplex@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/30052эп/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

30.07.2020

Москва

 

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РК Комплекс» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Балашиха (далее – Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный оган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий (Лот 1) (извещение № 0148200005420000236 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 13.07.2020;

2)  начальная (максимальная) цена контракта 105 845 581,24 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок 21.07.2020;

4)  на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

5)  к участию в Аукционе допущены 3 заявки от участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе  требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66

Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66

Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 22.07.2020 №0148200005420000236-0 (далее – Протокол), участнику с идентификационным номером заявки «107932017» (Заявитель) отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе по следующему основанию:

4

107932017

Отказать участнику в допуске к участию в аукционе

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)

Отказать в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и подпунктом 1 пункта 24 части VI «Информационная карта электронного аукциона». А именно:

№ п/п

Наименование товара

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара

Ед. изм.

Наименование показателя товара

Требуемое значение показателя, установленное заказчиком

Значение показателя, предлагаемое участником

10

Горка тип 1 ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52168-2012

Габаритный размер

длина от 2 м

2,5 м

м

 

Ширина <0.70

0,60

м

 

Высота более 1,1

1,2

м

Предоставленное участником значение не соответствует требованиям документации, т.к. не указан какой именно размер предоставлен участником. Участником предоставлены значения, но невозможно определить к какому габаритному размеру они относятся. Участник предоставил характеристики не в полном объеме, как требуется в документации.

24

Горка тип 2 ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52168-2012

Габаритный размер

длина от 2

Ширина <0.70

Высота не менее 1,2

длина 2,5 ширина 0,60 высота 1,2

ммм

Предоставленное участником значение не соответствует требованиям документации, т.к. указанная участником единица измерения не существует и не соответствует требованиям заказчика.

45

Спортивный комплекс тип 1: ГОСТ Р 57538-2017

Длина каната

Требуется от 1500

1800

АГМ

Указанная единица измерения не соответствует аукционной документации, не удовлетворяет потребности заказчика и не поддается идентификации

57

Горка тип 5: ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52168-2012

Высота от уровня поверхности основания игровой площадки до площадки горки

Менее 1400

1300

мм

Борта горки

Должны быть из влагостойкой фанеры, пластиковые; толщиной от 19 высотой не менее100

пластиковые; толщиной 20 высотой 100

мм

Данный параметр не соответствует ГОСТ Р 52168-2012, согласно которому при данной высоте площадки горки высота бортов должна быть не менее 150 мм.

 

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии Заказчиком, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «РК Комплекс» необоснованной.
  2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти