Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 30.07.2020
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЛАКТИКА"
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЮРГАМЫШСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202000169183000495

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ по Курганской области

ул. М. Горького, 40, г. Курган, 640020 тел. (3522) 46-39-55, факс (3522) 46-39-85 e-mail: to45@fas.gov.ru

O'/ ОOS-Oj                          -

На от

ООО «Галактика»

127247,г.Москва, шоссе Дмитровское, д. 100, строение 2, этаж 05, пом. 4517Д-12 e-mail: mos.galaktika@mail.ru

Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области»

640003, Курганская область, г. Курган, ул. Р. Зорге, д. 20, офис 1 e-mail: ugz@kurganobl.ru

МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа»

641150, Курганская область, Юргамышский p-он, р.п. Юргамыш, ул. Свободы, д. 25 Б e-mail: 44fz2017@mail.ru


 

 

 


Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/267-2020

30.07.2020         г.г. Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского У ФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Иванова А. В. - и.о. заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области; члены комиссии:

Пигалева М.Ю - государственный инспектор отдела контроля антимонопольного и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

Стрижова И.М. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области,

в отсутствии представителя Заказчика - Муниципального казенного общеобразовательного              учреждения              «Юргамышская              средняя

общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа», Заказчик) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем

размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в единой информационной системе (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее - ООО «Галактика», Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в единой информационной системе (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не представил,              в              присутствии

представителя Уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» Колдина А.Н. (доверенность №13 от 14.09.2019 г.),

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия Заказчика - МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания МКОУ "Юргамышская средняя общеобразовательная школа" по адресу Курганская область, Юргамышский p-он, р.п. Юргамыш, ул. Свободы, д. 25 Б (извещение № 0843500000220002147 ) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

УСТАНОВИЛА:

24.07.2020            г. в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Галкактика» (вх. № 3578) на действия Заказчика - МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания МКОУ "Юргамышская средняя общеобразовательная школа" по адресу Курганская область, Юргамышский p-он, р.п. Юргамыш, ул. Свободы, д. 25 Б (извещение № 0843500000220002147).

1.                   Заявитель полагает, что Заказчиком ненадлежащим образом установлены в проекте контракта документации об Аукционе положения согласно Постановлению № 1466 и Законом о контрактной системе.

2.                   Также Заявитель полагает, что действия Заказчика, не разместившего в ЕИС проектно-сметную документацию, нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, и просит признать жалобу необоснованной.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной

системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка.

В результате внеплановой проверки установлено, что 03.07.2020 г. в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания МКОУ "Юргамышская средняя общеобразовательная школа" по адресу Курганская область, Юргамышский район, р.п. Юргамыш, ул. Свободы, д. 25 Б (извещение № 0843500000220002147 ).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 890 160 рублей 00 копеек

Заказчиком является МКОУ «Юргамышская средняя общеобразовательная школа».

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Размещение закупки осуществляет уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области».

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Относительного первого довода жалобы Комиссия Курганского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства № 1466 установлено, что в случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя декабря 2016 № 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Типовые условия).

В соответствии с пунктом 26 документации электронного аукциона Заказчиком не установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Из приведенной нормы следует, что типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) установил в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства, о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства,              социально              ориентированных              некоммерческих

организаций.

Аукционной документацией (извещение № 0843500000220002147) не установлена обязанность подрядчика, не являющегося субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Таким образом, у Заказчика отсутствует обязанность применения типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства,              социально              ориентированных              некоммерческих

организаций.

На основании изложенного, довод Заявителя признан Комиссией УФАС России необоснованным.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Курганского УФАС России отмечает следующее.

При рассмотрении документации электронного аукциона (извещение № 0843500000220002147) Комиссия Курганского УФАС России установила, что в составе указанной документации заказчиком размещена проектно-сметная документация.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0843500000220002147 пункту 5 информационной карты документации об аукционе объектом закупки является “капитальный ремонт здания МКОУ ЮСОШ”, расположенного по адресу: Курганская область, р.п. Юргамыш, ул. Свободы, 25 Б.

При этом, объем работ определен в том числе и проектной документацией, и локальными сметным расчетом, являющимся приложением к контракту.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

К жалобе в силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из анализа частей 1, 9 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что именно на заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Комиссия Курганского УФАС России считает, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения, поскольку в жалобе заявитель не указал, какие конкретно разделы или отдельные документы проектной документации отсутствуют в составе аукционной документации.

На основании изложенного, довод Заявителя признан Комиссией Курганского УФАС России необоснованными.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Галактика» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Заместитель председателя комиссии/ИвановаА.В.

Члены комиссии:

/ Пигалева М.Ю.

/ Стрижова И.М.

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти