Заказчик:

Государственное казённое учреждение здравоохранения Московской области «Дом сестринского ухода»

Павлово-Посадский р-н., 178,

Московская обл., 142520

guzdsu@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО ЧОО «Московский дом: охрана-сервис»             

142613, Московская обл.,

г. Орехово-Зуево,
ул. Набережная, д. 6, оф. 1,

7954558@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/30123ип/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия), в составе:

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Московский дом: охрана-сервис» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казённого учреждения здравоохранения Московской области «Дом сестринского ухода» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по охране, обеспечению внутриобъектного и пропускного режимов (извещение № 0348200011020000002 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе, утвержденная Заказчиком, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  начальная (максимальная) цена контракта – 360 000,00 руб.;

2)  дата окончания подачи заявок – 27.07.2020;

3)  на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).                            В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в пункте 9.1 Технического задания документации об Аукционы установлены требования к исполнителю, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено, в том числе следующее:

«Исполнитель оказывает охранные услуги в соответствии с:

- наличие договора частной охранной организации и территориального органа МВД России о взаимодействии и координации (для частных охранных организаций);

-наличие собственной кинологичекой службы, либо договора с кинологичекой службой;

- наличие удостоверений о проверке знаний требований охраны труда не менее чем у 3-х сотрудников Исполнителя;

- наличие удостоверений о  прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума, не менее чем у 3-х сотрудников Исполнителя;

- наличие у Исполнителя технической службы в соответствии со штатным расписанием (не менее 3 сотрудников). В случае выявления неисправности тревожной (КТС) сигнализации, техническая служба Исполнителя обязана устранить неисправность в течение 1 часа.

- в комплект документов подтверждающих наличие технического персонала  для оказания услуг входит:

• Наличие удостоверений на допуск к работам в электроустановках напряжением до 10000 В не менее чем у 3-х сотрудников Исполнителя.
• копия трудового договора с сотрудником (не менее  3-х сотрудников Исполнителя).
• копии документов о наличии технического образования у сотрудников (не менее  3-х сотрудников Исполнителя)».

Комиссия приходит к выводу, что требования, установленные в Техническом задании документации об Аукционе не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Московский дом: охрана-сервис» необоснованной.

2. Требование   о    приостановке   определения    поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.