Членов Комиссии:

ТимофееваМ.А.

специалиста-эксперта,

КоваленкоС.К.

эксперта,

заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ

в присутствии представителей БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВ Чупина Е.Ю. (доверенность №82 от 29.07.2020 г.), Фарахова И.Р. (довер от 29.07.2020 г.), в присутствии представителя заявителя АО «НПК < Аношкиной Е.С. (доверенность «ВТ/ДОВ-41/20-ОИ от 29.07.2020 г. жалобу заявителя АО «НПК «ВТ И СС» (вх. 10282/ж от 24.07.2020 г. заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ Уф "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" при проведении 0311200046520000104 на предмет: Выполнение работ по созданию модуля сбора показателей «Мониторинг Показателей»,

УСТАНОВИЛА Извещение о проведении закупки №0311200046520000104 официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 02.07.2J Заказчик - «ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ У "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ».

Начальная (максимальная) цена контракта - 177 000 000,00 руб. Закупка проводится в форме - Открытого конкурса в электронной Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с Hapyif действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам доводов заявителя на действия заказчика, позиции заказчик документации электронного аукциона приходит к следующим выв 1) Относительно довода заявителя о том, что заказчи определен способ определения поставщика, а именно заказчик открытый конкурс, в то время как действующим законе предусмотрено проведение закупки, исключительно в форме аукциона.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 05.04.2013г. контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контр а г контрактная система в сфере закупок основывается на принципах прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования иннова: контрактной системы в сфере закупок, ответственности за рез обеспечения государственных и муниципальных нужд, э осуществления закупок.

Согласно ч.З и ч.4 статьи 24 Закона о контрактной системе п понимается способ определения поставщика (подрядчика, испо.1} котором победителем признается участник закупки, предложивший л исполнения контракта. Под аукционом понимается способ определена (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается уча предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумм товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи Федерального закона).

В соответствии с ч.5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказ способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сс положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершг влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закуп Исходя из положений части 2 статьи 59 Закона о контрак Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если ос! закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, Правительством Российской Федерации, либо в дополнительна установленный высшим исполнительным органом государственной вл Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, рабо

обеспечения нужд субъекта Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котирс предложений, осуществления закупки у единственного поставщика исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Перечень закупок, которые заказчики обязаны осущест проведения исключительно электронных аукционов утвержден Р Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, у осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион форме (электронный аукцион)» (далее - Распоряжение Правительства

В ходе заседания Комиссии Татарстанского У ФАС России было согласно извещению об осуществлении закупки, конкурсной д

что согласно извещению оо осуществлении закупки, конкурсной объектом закупки выступает выполнение работ по созданию и в недр сбора показателей «Мониторинг Показателей». При этом, из содержан следует, что заказчиком в указанном извещении заказчиком установле - 26.20.14.000 Машины вычислительные электронные цифровые, по виде систем, для автоматической обработки данных. (Рис.1)

Рис. 1

«. * е

Информация об объекте закупки

26,20.14.000 Машины вычислительные электронныеУсловная

цифровые, поставляемые в виде системединица

для автоматической обработки данных

177 000 000

Из содержания пункта 1 Распоряжения Правительства №471-р перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок коте» обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцис» в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, законодательство о контрактной системе императивный запрет осуществления закупок товаров (работ, услуг) указанный перечень иным способом, чем это предусмотрено в Правительства №471-р.

В соответствии в положениями Распоряжения Правитель установлено, что в случае установления заказчиком в извещении к 26.**... - Оборудование компьютерное, электронное и оптическое, зё осуществлять закупку, путем проведения аукциона в электронной форм

Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок (Ksi - значимость к               «Качественные,              функциональные              и              экологические              характеристики              объекта              закупок»              -              20%):

АРХИТЕКТУРА МОДУЛЕЙ СИСТЕМЫ

Предложение 1.2.

Представлена физическая блок- схема реализации модулей системы. Данное предложение должно включать в себя следующие компоненты: - графическое изображение физической схемы взаимодействия компонентов подсистем: серверного оборудования, виртуализации вычислительных ресурсов, резервного копирования -25 баллов

Предложение 1.3.

Представлена функциональная блок- схема реализации модулей системы. Данное предложение должно включать в себя следующие компоненты:

- графическое изображение схемы взаимодействия функциональных компонентов системы - 25 баллов

Технология создания модуля

Предложение 1.4.

Представлено описание технологии настраиваем ых/разрабатываемых в процессе выполнения работ алгоритмов.

Данное предложение должно включать в себя следующие компоненты: - описание технологии настраиваемых/разрабатываемых в процессе выполнения рабог алгоритмов системы - 25 баллов

Оценка по данному показателю «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» осуществляется следующим образом:

-                   отсутствие указанных предложений по направлениям;

-                   предоставление частичных предложений, в которых отсутствует одно или несколько составляющих (в случае, если предложение по условию должно состоять из нескольких, связанных между собой составляющих компонентов); или

-                   полное или частичное изложение, либо дословное копирование всего Технического задания, либо его отдельных частей, условий или технических требований, без указанных выше дополнительных предложений.

О баллов

Согласно доводам жалобы заявителя в таблице отсутствует по модуля сбора показателей «Мониторинг показателей», оценка npq подсистеме информационной безопасности, что в свою очередь предметом закупки. Кроме того, в документации заказчика указано, закупки необходимо представить блок-схему модулей системы, в тс} техническом задании понятие «система» отсутствует.

Согласно пояснениям заказчика, указанные критерии были устан того, что в соответствии с требованиями Федерального Закона от №149-ФЗ, разрабатываемый модуль попадает под определение rod информационной системы, в связи, с чем возникает необходимост| мероприятий по подготовке и проведению аттестационных соответствие требованиям ФСТЭК России по безопасности обрабатываемых в государственных информационных системах, аттестационных испытаний защищенного контура центра обработг котором будет располагаться модуль сбора показателей.

Комиссия Татарстанского У ФАС России изучив доводы сторо^ выводу об обоснованности довода заявителя.

Заказчиком нарушены положения пункта 8 части 1 статьи 5 контрактной системе.

Учитывая, что выявленные нарушения повлияли на результат} поставщика, Комиссия Татарстанского У ФАС России принимает ре Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки в соо частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Татарстанского У ФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрак

тветствиы с

одним из правил при описании объекта закупки является испо составлении описания объекта закупки показателей, требоваш): обозначений и терминологии, касающихся технических функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, рд качественных характеристик объекта закупки, которые техническими регламентами, принятыми в соответствии с зако Российской Федерации о техническом регулировании, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе ст принятыми в соответствии с законодательством Российской стандартизации, иных требований, связанных с определением поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта используются установленные в соответствии с законодательство^ Федерации о техническом регулировании, законодательством Федерации о стандартизации показатели, требования, условные о терминология, в документации о закупке должно содержаться необходимости использования других показателей, требований обозначений и терминологии.

Вместе с тем в Техническом задании к настоящей закупкр установлены недействующие стандарты:

ГОСТ 2.106-96 «ЕСКД. Текстовые документы - утратил силу с 0 Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 2 час Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 ча[ 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

ль

РЕШИЛА

1.                 Признать жалобу АО «НПК «ВТ И СС» (вх. 10282/ж от 24 действия заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ У| "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" при проведений 0311200046520000104 на предмет: Выполнение работ по созданию модуля сбора показателей «Мониторинг Показателей», обоснованной.

2.                 Признать заказчика - «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» требования ч.5 ст. 24, п.2 ч.1 ст. 33, п.8 ч.1 ст. 54.3, ч.2 ст. 59 Закона системе.

3.                   Выдать заказчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ У1 "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» предписание оС нарушений действующего законодательства.

4.                   Передать в установленном порядке материалы должно Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения адмиц производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм зак Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном поря| трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя Комиссии

Члены Комиссии

Исп.: Тимофеев Максим Александрович, Тел. (843) 238-24-86