Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 31.07.2020
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБАГРОТРАНС"
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202000134046001092

Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк - ACT"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002 тел. (3467)38-80-81 e-mail: to86@fas.gov.ru

3/, 202003/ТИ-

тел.: (495) 7872999/97 доб. 369, Факс: (495)

7872998

e-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель:

ООО «Сибагротранс»

656063, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Космонавтов, дом 24, офис 201 Тел:89069662838 e-mail: sib.at20@mail.ru Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение «Служба материально-технического обеспечения ».

628100, РФ, Тюменская область, ХМАО-Югра, п.г.т. Октябрьское, ул. Калинина, д. 39.

Тел.: +7 34678 2-80-43 e-mail: adm@oktregion.ru Уполномоченный орган:

Управление экономического развития администрации Октябрьского района 682100, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югры, Октябрьский район, пгт. Октябрьское, ул. Калинина, д.39, каб. 113 Тел.: 8(34678) 28-050 e-mail: concurs@oktregion.ru

РЕШЕНИЕ № 086/06/34-1282/2020

Резолютивная часть объявлена 31.07.2020г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 31.07.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: Председателя комиссии:

-                     Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                     Атнагулов Ю.Д.- Государственный инспектор отдела Управления;

-                     Бычков И.Т. - Государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу от ООО «Сибагротранс» (ИНН 2223632783 ОГРН: 1202200011199) от

24.07.2020         №1555-ж на действия Заказчика — Муниципальное казенное учреждение «Служба материально-технического обеспечения», Уполномоченного органа - Управление экономического развития администрации Октябрьского района, при проведении электронного аукциона предметом, которого является "Капитальный ремонт фасада", по адресу: ХМАО-Югра, пгт Октябрьское, ул. Калинина, дом 39. (извещение № 0187300003220000277) и в результате

1

осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «Сибагротранс» (ИНН 2223632783 ОГРН: 1202200011199) от 24.07.2020 №1555-ж на действия Заказчика при проведении электронного аукциона (извещение № 0187300003220000277).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

Заказчиком/уполномоченным органом не установлено условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно ч. 2.2. ст. 96 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со статьей 190 Гражданского Кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Пунктом 10.1. проекта муниципального контракта установлено, что исполнение контракта, гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

При этом, согласно пункту 10.7 проекта муниципального контракта, денежные средства возвращаются в полном объёме либо в части, оставшейся после удовлетворения требований Заказчика, возникших в период действия обеспечения в срок не превышающий пятнадцать дней с момента подписания Сторонами документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Денежные средства возвращаются Заказчиком путем перечисления на счёт, указанный Подрядчиком в письменном требовании, либо по реквизитам, указанным в платежном поручении об оплате.

Таким образом, Заказчиком в проекте муниципального контракта документации об Аукционе надлежащим образом установлен срок возврата обеспечения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, в том числе, части денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.

Жалоба ООО «Сибагротранс» (ИНН 2223632783 ОГРН: 1202200011199) от 24.07.2020 №1555-ж рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «Сибагротранс» (ИНН 2223632783 ОГРН: 1202200011199) от

24.07.2020        №1555-ж на действия Заказчика — Муниципальное казенное учреждение «Служба материально-технического обеспечения», Уполномоченного органа - Управление экономического развития администрации Октябрьского района, при проведении электронного аукциона предметом, которого является "Капитальный ремонт фасада", по адресу: ХМАО-Югра, пгт Октябрьское, ул. Калинина, дом 39. (извещение № 0187300003220000277) необоснованной.

2.                  Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3.                  Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Бычков И.Т.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти