РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/64-1142/2020

 31 июля 2020 года                                                                                                г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 31 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

представители ООО «МОРИС», МКУ  «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа», Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - на рассмотрении жалобы не присутствовали, о времени, месте и дате рассмотрения извещены,

рассмотрев жалобу ООО «МОРИС»  на действия МКУ  «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа»  при проведении электронного аукциона на реконструкцию дороги по ул. Пушкина в г. Соль-Илецк Оренбургской области (1 этап строительства от ул. Садовая до ул. Орджоникидзе, 2 этап от ул. Орской до ул. Вокзальная) (номер извещения № 0853500000320007803),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2020г.  в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «МОРИС»  на действия МКУ  «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа»   (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на реконструкцию дороги по            ул. Пушкина в г. Соль-Илецк Оренбургской области (1 этап строительства от ул. Садовая до ул. Орджоникидзе, 2 этап от ул. Орской до ул. Вокзальная) (номер извещения № 0853500000320007803) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что:

1) проект контракта не содержит в качестве приложения смету контракта, что противоречит приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр;

2) в составе аукционной документации отсутствует проектная документация. 

В письменных пояснениях Заказчик просил признать жалобу необоснованной, ссылаясь на то, что в проекте контракта содержится смета контракта; в составе аукционной документации проектная документация присутствует в необходимом объеме. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.07.2020г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на на реконструкцию дороги по            ул. Пушкина в г. Соль-Илецк Оренбургской области (1 этап строительства от ул. Садовая до ул. Орджоникидзе, 2 этап от ул. Орской до ул. Вокзальная) (номер извещения № 0853500000320007803).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 127 617 630,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

1. В соответствии с ч. 6.1 ст. 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок определения методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства утвержден Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (далее – Приказ).

Данная методика содержится в приложении № 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 1 приложения № 2 Методика определяет общие правила составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - контракт), при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 В Приложение № 2 к Приказа содержится также рекомендуемый образец составления сметы контракта.

Проанализировав проект контракта, размещенный в составе аукционной документации,  на предмет заявленного довода, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в  приложении № 5 проекта контракта содержится смета контракта, составленная в соответствии с вышеуказанной Методикой:

Приложение № 5

       к контракту №_______________

от «____»_____________20__

Проект сметы контракта

(наименование объекта)

<1> В графе 5 "На единицу измерения" указываются расчетные удельные показатели цены конструктивных решений и комплексов работ (на единицу измерения).

<2> В графе 6 "Всего" указывается цена каждого конструктивного решения (элемента) или комплекса (вида) работ, определенная как произведение значений графы 4 и графы 5.

<3> Значения в строке "Начальная (максимальная) цена контракта с НДС" не указываются в случае заключения контракта с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками НДС.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя относительно отсутствия в проекте контракта сметы контракта  не находит своего подтверждения.

2. Согласно п.8 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

В соответствии с ч.12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Проанализировав положения аукционной документации, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что в составе аукционной документации, в том числе, содержатся: проектная документация, локально-сметные расчеты, ведомости дефектов; заключение экспертизы.

Указанная документация содержит описание выполняемых работ, требования к качеству и объему выполняемых работ.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что  проектная документация содержится в составе аукционной документации в необходимом объеме и включает в себя достаточные сведения для формирования предложений участниками закупки.

При таких обстоятельствах  Комиссия Оренбургского УФАС России оснований для признания жалобы обоснованной в данной части не усматривает.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Между тем, документы, подтверждающие доводы Заявителя не представлены. Представитель Заявителя на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России не явился, в связи с чем, Комиссией Оренбургского УФАС России не могли быть заданы вопросы, уточняющие доводы жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МОРИС»  на действия МКУ  «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа»  при проведении электронного аукциона на реконструкцию дороги по ул. Пушкина в г. Соль-Илецк Оренбургской области (1 этап строительства от ул. Садовая до ул. Орджоникидзе, 2 этап от ул. Орской до ул. Вокзальная) (номер извещения № 0853500000320007803)  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.