ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/59-2189/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 03 августа 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

заказчика муниципального казенного управления «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее также – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Мирнинского улуса (района) РС(Я), заказчик): <…> (представитель по доверенности);

при отсутствии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Новая Линия» (далее – ООО «Новая Линия», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «Новая Линия» на действия заказчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» Мирнинский улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на строительство наружных сетей канализации п. Газовиков. 1 этап строительства. 2 очередь (извещение № 0316300053720000055), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Новая Линия» на действия заказчика.

Из сути жалобы ООО «Новая Линия» следует, что заказчиком в аукционной документации не установлены возможные виды и объемы работ, из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 570 от 15.05.2017 г.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснила, что в проекте контракта имеется условия о запрете передачи подрядчиком обязательств по исполнению муниципального контракта третьим лицам.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав участвующее в деле лицо, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1. Извещение № 0316300053720000055 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» - 17.07.2020 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

3. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 859 327,00 рублей;

4. На участие в закупке подано 1 заявка, по результатам рассмотрения единственной заявки, признан соответствующими требованиям аукционной документации, комиссией принято решение заключить контракт с  ООО «СК Лена» с ценовым предложением 2 859 327,00 рублей;

Комиссия считает жалобу ООО «Новая Линия» необоснованной на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.

Согласно части 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 570 от 15.05.2017 года «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории российской федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ № 570 от 15.05.2017 г.) утвердить прилагаемые:

виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Пунктом «б» части 2 Постановления Правительства РФ № 570 от 15.05.2017 г. установлено, что конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:

не менее 15 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1 июля 2018 г.;

не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.;

Из вышеизложенного следует, что законом установлена обязанность подрядчика выполнять самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Пунктом 5.2.9 проекта контракта, размещенном в составе аукционной документации, установлено следующее:

Не допускается передача обязательств по исполнению настоящего муниципального контракта третьим лицам. «Подрядчик» несет полную ответственность перед «Заказчиком» за качество и сроки выполнения работ.

Таким образом, довод заявителя не находит своего подтверждения, жалоба ООО «Новая Линия» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Новая Линия» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <…>

Члены комиссии <…>

<…>