Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/69-945/2020

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

3 августа 2020 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Орлова Д.М. на действия конкурсной комиссии – МКУ «Ресурсный центр образования» городского округа Большой Камень при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Большой Камень (извещение  № 0820300000520000001) (далее – конкурс).

         По мнению Заявителя, конкурсная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как неправомерно отклонила заявку Заявителя, поскольку сведения о собственниках транспортных средств по договорам аренды №007/2020 и 008/2020 являются ошибочными. В связи с этим, технические опечатки не следует приравнивать к недостоверным сведениям.

         Заказчик, уполномоченный орган и ИП Фролова Л.А. с доводами жалобы не согласились, представили пояснения по существу жалобы, просят признать жалобу необоснованной

         Заслушав пояснения сторон, присутствующих на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

        Частью 4 статьи 56.1 Закона № 44-ФЗ при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения Закона               № 44-ФЗ о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

  Согласно п. 6 ч. 6 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе.

В соответствии с ч. 3 ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ.

При этом в силу ч. 4 ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 Закона № 44-ФЗ, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявки участников закупки, установила, что представленные ИП Орловым Д. М. согласно части 6 статьи 54.4 Закона № 44-ФЗ договоры аренды транспортных средств № 007/2020 и № 008/2020 содержали заведомо недостоверную информацию. Оба договора, несмотря на то, что они были датированы 09.01.2020 года, содержали по тексту ссылку на паспорта транспортных средств, выданных в более поздние даты. Также, информация о собственнике транспортных средств не соответствовала сведениям, указанным в паспортах транспортных средств.

Следовательно, конкурсная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки ИП Орлова Д. М. на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, не допустила нарушение Закона № 44-ФЗ.

На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель Заявителя жалобы представил документы из состава второй части заявки ИП Фроловой Л. А. (участник закупки, чья заявка признана соответствующей) и пояснил, что ИП Фроловой Д. А. в рамках оценки показателя «Деловая репутация участника закупки» нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» представлены благодарственные письма, выдачу которых не подтверждают предоставившие их учреждения. Также к заявке приложены копии дипломов, которые по сведениям Заявителя жалобы не выдавались учебным заведением. На основании вышеизложенного, как считает заявитель, конкурсная комиссия должна была сделать однозначный вывод о том, что оспариваемые «благодарственные письма» и «дипломы» не достоверны.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности.

Конкурсная комиссия проверяет заявки участников исходя из имеющейся в них информации и не уполномочена на проведение дополнительных проверок.

При рассмотрении заявок конкурсная комиссия не имеет правовых оснований для отклонения заявки ИП Фроловой Л.А., поскольку не имеет документально обоснованных доводов о наличии в заявке недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                        № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

         РЕШИЛА:

        Признать жалобу ИП Орлова Д.М. на действия конкурсной комиссии – МКУ «Ресурсный центр образования» городского округа Большой Камень при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа Большой Камень (извещение  № 0820300000520000001) необоснованной.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия